州市政策

　　（四）提升數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。加快提升圖書報(bào)刊、音像、印刷業(yè)的科技發(fā)展水平，推動(dòng)圖書報(bào)刊資源數(shù)字化、傳統(tǒng)出版發(fā)行流程數(shù)字化和印刷復(fù)制企業(yè)的數(shù)字化改造。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在影視、演藝、音樂產(chǎn)業(yè)的充分應(yīng)用，滿足多種媒體、多種終端對(duì)影視數(shù)字內(nèi)容的需求，加快提高文化作品的影響力和知名度。加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的運(yùn)用，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)和合理利用。二是提升公共文化事業(yè)科技服務(wù)能力。利用高新技術(shù)加快建設(shè)綜合性、多功能、有特色的公共文化設(shè)施，推進(jìn)文化資源共建共享。整合全州廣播電視網(wǎng)絡(luò)資源，加快高清網(wǎng)絡(luò)雙向數(shù)字化改造，完成廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡(luò)電視等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快發(fā)展數(shù)字圖書館、數(shù)字科技館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化館、數(shù)字電影院線、文化劇院、數(shù)字閱報(bào)屏和手機(jī)報(bào)等數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，適應(yīng)群眾文化需求的新變化、新要求。以“網(wǎng)絡(luò)共享，幸福樂民”為主題，舉辦“延邊民族歌舞網(wǎng)絡(luò)匯演”，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化文化交流服務(wù)平臺(tái)，大力宣傳延邊文化品牌。三是打造技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。以延吉市信息產(chǎn)業(yè)大廈、延邊科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研中心等部門為依托，以應(yīng)用軟件、動(dòng)漫游戲、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，重點(diǎn)扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、影視動(dòng)畫制作技術(shù)平臺(tái)、數(shù)字出版公共服務(wù)平臺(tái)等專業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技成果的成熟性、配套性，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的原創(chuàng)作品。四是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)。以高新區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，結(jié)合“數(shù)字城市”“智慧延邊”建設(shè)，大力推動(dòng)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字影視文化產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、對(duì)韓日軟件與信息服務(wù)業(yè)外包基地等科技文化創(chuàng)意園區(qū)（基地），促進(jìn)以數(shù)字動(dòng)漫、創(chuàng)意制作、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化創(chuàng)意企業(yè)和從事智能終端、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域軟硬件研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)的集聚發(fā)展。 

　　（五）促進(jìn)人居環(huán)境質(zhì)量改善。一是提升人居生活文化品位。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的搶救保護(hù)，注重生物多樣性保護(hù)。拓展城市綠化面積、提高綠地質(zhì)量、提升管養(yǎng)水平，推動(dòng)城市園林綠化從單一功能向復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。到2020年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％以上、綠地率35％以上，基本形成科學(xué)生態(tài)、布局適宜、功能齊全、景觀優(yōu)美的城市園林綠化格局。二是將文化要素納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。貫徹節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保的建筑設(shè)計(jì)理念，加快建立健全我州綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)等地方標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平。注重對(duì)歷史文化名城的保護(hù)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和景觀風(fēng)貌規(guī)劃，有效保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑，建設(shè)功能完善、布局合理、形象鮮明的特色文化城市；注重對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，突出地域特色，建設(shè)一批田園美、生態(tài)美、生活美的小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村。三是加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)能力建設(shè)。到2020年，全州建筑（規(guī)劃）方案設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到10家，以甲級(jí)設(shè)計(jì)院為龍頭的方案創(chuàng)意品牌企業(yè)達(dá)到2家，提高建筑方案設(shè)計(jì)的原創(chuàng)能力。 

　　（六）拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是積極培育體育健身市場(chǎng)。豐富傳統(tǒng)節(jié)慶內(nèi)容，支持縣（市）根據(jù)本地自然人文資源特色舉辦體育活動(dòng)。充分挖掘和利用現(xiàn)有場(chǎng)館資源，通過場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)新，支持引進(jìn)高水平、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司，推進(jìn)體育場(chǎng)（館）市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。開發(fā)體育競(jìng)賽和體育表演市場(chǎng)，促進(jìn)職業(yè)體育俱樂部發(fā)展，引進(jìn)和舉辦大型名牌賽事，促進(jìn)體育中介市場(chǎng)的發(fā)展。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，圍繞足球、冰雪運(yùn)動(dòng)、朝鮮族傳統(tǒng)體育等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，開發(fā)賽事資源，創(chuàng)建特色體育賽事體系；鼓勵(lì)民間體育組織開展項(xiàng)目聯(lián)賽，創(chuàng)建全民健身主要活動(dòng)項(xiàng)目和群眾喜聞樂見的特色體育聯(lián)賽品牌賽事，帶動(dòng)全州各地掀起群眾體育活動(dòng)熱潮。二是完善體育公共設(shè)施建設(shè)。到2020年，全州校園足球布局學(xué)校達(dá)到100所，足球重點(diǎn)中小學(xué)校達(dá)到40所，公辦青少年業(yè)余足球?qū)W校8所，各縣（市）全部完成“一縣一場(chǎng)一館”的建設(shè)目標(biāo)。三是提升體育產(chǎn)業(yè)的文化價(jià)值。建立與體育賽事相關(guān)的版權(quán)交易平臺(tái)，加強(qiáng)體育服務(wù)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，開發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品，促進(jìn)體育衍生品創(chuàng)意和設(shè)計(jì)開發(fā)。鼓勵(lì)文化企業(yè)向體育領(lǐng)域拓展，支持發(fā)展體育競(jìng)賽表演、電子競(jìng)技、體育動(dòng)漫等新業(yè)態(tài)。 

　　（七）強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)支撐作用。一是著重發(fā)展新聞出版業(yè)。扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，建設(shè)新聞出版產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持新聞出版產(chǎn)品“走出去”，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、版權(quán)輸出、合作出版，開發(fā)具有中國(guó)特色、延邊特色、民族特色的優(yōu)秀出版產(chǎn)品。二是著重發(fā)展城市會(huì)展業(yè)。走政府牽頭、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作的路子，發(fā)展知名會(huì)展品牌，打造項(xiàng)目合作平臺(tái)、產(chǎn)品供銷平臺(tái)、休閑娛樂平臺(tái)。三是著重發(fā)展演藝業(yè)。突出民族特色，挖掘開發(fā)民族民間演藝資源，推動(dòng)演藝劇團(tuán)跨越發(fā)展，延長(zhǎng)演藝產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合傳統(tǒng)演藝和高新技術(shù)創(chuàng)造全新的視聽享受。四是著重發(fā)展動(dòng)漫游戲業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，依托延邊民族文化資源，利用延邊較為發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)和眾多主流門戶網(wǎng)站資源構(gòu)建完備的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行平臺(tái)，設(shè)立動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)信息和人才交流平臺(tái)。五是著重發(fā)展設(shè)計(jì)創(chuàng)意業(yè)。壯大設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng)意企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與國(guó)際展覽、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目合作，支持具有民族傳統(tǒng)文化特色設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)品的國(guó)際推廣，重點(diǎn)推進(jìn)敦化刀畫創(chuàng)意基地等項(xiàng)目建設(shè)。六是著力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)延邊國(guó)際世貿(mào)中心等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，營(yíng)造良好環(huán)境，培育品牌企業(yè)和領(lǐng)軍人物，加強(qiáng)文化創(chuàng)意人才、經(jīng)營(yíng)管理人才等高級(jí)人才引進(jìn)，吸引并培育更多品牌企業(yè)落戶集聚區(qū)，形成龍頭帶動(dòng)、中小企業(yè)配套的發(fā)展格局，努力把延邊建成我國(guó)東北地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。 

　　（八）謀劃實(shí)施45個(gè)具有帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。充分利用我州文化資源，著力打造文化品牌，提高文化軟實(shí)力，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮民族民俗文化優(yōu)勢(shì)，以文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提速工程、文化旅游業(yè)壯大工程、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和科技創(chuàng)新推進(jìn)工程等5大工程，重點(diǎn)推進(jìn)已列入省《意見》的15個(gè)重大項(xiàng)目，積極推進(jìn)我州2015－2020年文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成布局合理、優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目集群和產(chǎn)業(yè)高地（項(xiàng)目情況詳見附件）。 

　　三、保障措施 

　　（一）增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全創(chuàng)新、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制。完善有利于創(chuàng)意和設(shè)計(jì)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度，活躍知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，培育和扶持一批地方代表性文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)品牌及知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。建立和完善專利申請(qǐng)、商標(biāo)申請(qǐng)、軟件登記綠色通道，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)的自主創(chuàng)新成果及時(shí)登記、申請(qǐng)、注冊(cè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)成立戰(zhàn)略聯(lián)盟，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群式管理。加強(qiáng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立侵權(quán)違法黑名單制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳普及，強(qiáng)化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與品牌意識(shí)。 

　　（二）加大人才政策扶持力度。將文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)復(fù)合型人才培養(yǎng)納入全州高層次急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系，引導(dǎo)普通高校和科研院所圍繞文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，開設(shè)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)相關(guān)專業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)一批文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)人才實(shí)訓(xùn)基地，將具有延邊朝鮮族民族特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和工藝美術(shù)人才培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才，發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，扶持和鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）園區(qū)、龍頭企業(yè)與延邊大學(xué)、職業(yè)院校及科研機(jī)構(gòu)共同建立人才培養(yǎng)基地，探索學(xué)歷教育和職業(yè)教育并舉、創(chuàng)意設(shè)計(jì)與經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合的人才培訓(xùn)新模式，加快培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才。支持有條件的單位申報(bào)國(guó)家和省級(jí)各類引智項(xiàng)目計(jì)劃，積極引進(jìn)國(guó)外高層次文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)人才及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。健全符合創(chuàng)意和設(shè)計(jì)人才特點(diǎn)的使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系，落實(shí)股權(quán)激勵(lì)政策，營(yíng)造有利于創(chuàng)新型人才健康成長(zhǎng)、脫穎而出的制度環(huán)境。 

　　（三）加大財(cái)稅金融支持。切實(shí)落實(shí)《意見》中稅收、金融等扶持政策。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)立文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及各類投資機(jī)構(gòu)投資文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。將文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容納入文化產(chǎn)業(yè)支持領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8％的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用，執(zhí)行稅前加計(jì)扣除政策；落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)有關(guān)政策，對(duì)納入增值稅征收范圍的國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或者免稅，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率。采取給予金融機(jī)構(gòu)票據(jù)承銷獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)向總行爭(zhēng)取更多信貸資源，支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)出版發(fā)行、影視、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在特點(diǎn)，開發(fā)設(shè)計(jì)特色信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，合理確定貸款期限，創(chuàng)新還款方式，建立完善文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系，積極探索開展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等多種擔(dān)保方式。鼓勵(lì)企業(yè)利用好公司債、企業(yè)債、集合債、中小企業(yè)私募債等債務(wù)融資工具，支持符合條件的企業(yè)上市和在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。探索設(shè)立專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。 

　　（四）優(yōu)化融合發(fā)展環(huán)境。以全面深化體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建服務(wù)型政府為重點(diǎn)，進(jìn)一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域藩籬，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。評(píng)估清理現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批流程，嚴(yán)控審批時(shí)限，公開審批標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率。切實(shí)落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，提高用地保障和服務(wù)能力。廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收范圍嚴(yán)格限定在廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位，清理其他不合理收費(fèi)。創(chuàng)新政府支持方式，建立和完善信息、技術(shù)、人才、交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等公共服務(wù)平臺(tái)，資助創(chuàng)業(yè)孵化，積極扶持從事文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小微企業(yè)。 

　　（五）建立健全推進(jìn)機(jī)制。成立州文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，定期評(píng)估各縣（市）、各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究工作中存在的困難和問題并適時(shí)組織督查，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。相關(guān)部門要按照重大項(xiàng)目任務(wù)分工制定細(xì)化措施，編制重點(diǎn)工程實(shí)施方案，建立健全政策引導(dǎo)和支撐體系。加強(qiáng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、核算和分析。充分發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會(huì)作用，推動(dòng)行業(yè)自律發(fā)展。加強(qiáng)宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)的良好氛圍。 

　　附件：延邊州2015－2020年文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重大項(xiàng)目分工表