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延邊州人民政府關于印發(fā)
《延邊朝鮮族自治州人民政府工作規(guī)則》的通知
延州政發(fā)〔2019〕2號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
現(xiàn)將修訂后的《延邊朝鮮族自治州人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
延邊州人民政府
2019年5月8日
（此件公開發(fā)布）
延邊朝鮮族自治州人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
一、為確保州人民政府工作嚴謹、務實、規(guī)范、高效，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，按照中央八項規(guī)定和實施細則精神，參照《吉林省人民政府工作規(guī)則》，落實州委有關要求，結合州人民政府工作實際，制定本規(guī)則。
二、州人民政府工作的指導思想是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，貫徹黨中央、國務院的方針政策，嚴格落實省委、省人民政府和州委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質量發(fā)展的要求，牢固樹立“四個意識”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持實施“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略，全面正確履行政府職能，建設職能科學、結構優(yōu)化、行政高效、人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，全力開創(chuàng)延邊振興發(fā)展的新局面。
三、州人民政府工作遵循以下準則：
堅持和加強黨對一切工作的領導。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以造福人民為最大政績，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
堅持全面深化改革。推動重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，轉變政府職能，推進流程再造，明晰權責邊界，推動工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，增強政府公信力和執(zhí)行力。
堅持全面依法行政。嚴格遵守憲法和法律，認真履行憲法和法律賦予職責，科學立法、嚴明執(zhí)法、模范守法，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。
堅持科學民主決策。規(guī)范決策行為，加強決策監(jiān)督，防范決策風險。尊重規(guī)律、實事求是、民主公開、科學論證、增強合力，提高政府決策的精準性、操作性和有效性。
堅持全面從嚴治政。落實新時代黨的建設總要求，把黨的政治建設擺在首位，持之以恒正風肅紀，建設廉潔政府。
第二章 堅持和加強黨的全面領導
四、旗幟鮮明講政治，堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，始終愛戴核心、維護核心、服從核心、捍衛(wèi)核心，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
五、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不忘初心，牢記使命，強化中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，嚴格遵守黨章，全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略。
六、完善黨組領導機制。自覺接受州委領導，認真落實州委部署和要求，重大事項和重要情況及時向州委請示報告。健全相關制度，提高州人民政府黨組在把方向、謀大局、定政策、促改革等方面的能力和作用。
七、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。
八、嚴肅黨內政治生活，堅持民主集中制，強化黨內監(jiān)督，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
九、全面增強本領。圍繞振興發(fā)展全局和政府工作，增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，建設信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的政府干部隊伍。
第三章 政府人員職責
十、州人民政府由州長、副州長、秘書長、州人民政府組成部門主要負責人組成，每屆任期5年。
十一、州人民政府組成人員必須模范遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務實、嚴守紀律、勤勉廉潔，忠誠、干凈、擔當。
十二、州人民政府實行州長負責制，州長領導州人民政府全面工作。副州長、秘書長協(xié)助州長工作。
十三、州長召集和主持州人民政府全體會議、黨組會議、常務會議。工作中的重大事項，必須按程序經州人民政府全體會議、黨組會議或常務會議討論決定。
十四、副州長按工作分工協(xié)助州長處理分管工作；受州長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表州人民政府進行外事活動。
十五、秘書長在州長領導下，負責處理州人民政府機關的日常工作，協(xié)助州長分管有關方面工作。
副秘書長協(xié)助副州長開展工作，強化審核把關、綜合協(xié)調和推動落實職責，在領導簽批公文、召開會議、運籌決策、部署任務時提前介入和研究，全面了解情況和問題，提出明確擬辦意見和建議，切實把好政治關、政策關、法律關、協(xié)調關、數(shù)字關，督促工作推進落實。
秘書長、副秘書長要履職盡責，充分發(fā)揮州人民政府第一參謀助手、大服務員和高效督辦員的作用。
十六、州長外出期間，可委托負責常務工作的副州長主持州人民政府全面工作。副州長外出期間，可按照州長安排，由補位的副州長代為處理有關工作。
十七、州人民政府各部門主要負責人負責本部門的工作，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策以及州委部署要求、州人民政府決定命令，在本部門的職權范圍內履行職責、行使職權。凡屬部門事權事項，應依法依規(guī)及時妥善作出決定、進行處理。
各部門要各司其職、各負其責、顧全大局、協(xié)調配合，切實維護團結統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省人民政府各項部署以及州委、州人民政府各項要求。
州人民政府辦公室應加強綜合協(xié)調、規(guī)范運轉、以文輔政、會務管理、調查研究、督查落實等職能，加強對全州政府辦公系統(tǒng)業(yè)務的指導。
州審計局在州長和省審計廳領導下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。
第四章 政府職能
十八、深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經濟體系，加強和完善經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)保職能，形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的機構職能體系。
十九、貫徹落實國家宏觀調控政策措施，適應發(fā)展新常態(tài)，加強經濟發(fā)展趨勢研判，科學確定調控目標和政策取向，加強預期引導，有效實施區(qū)間調控、定向調控、相機調控、精準調控，主要運用經濟、法律手段并輔之以必要的行政手段引導和調控經濟運行，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革、方式變革，促進全州經濟持續(xù)健康發(fā)展。
二十、依法嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場執(zhí)法，加強信用體系建設，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權，建立健全統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和市場創(chuàng)造力。
二十一、持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，下放審批權限，推行州縣（市）兩級審批流程再造，實行隨機、動態(tài)、常態(tài)化管理和備案制度。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。
二十二、加強社會管理制度和能力建設，推動完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，創(chuàng)新基層社會管理服務，形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護國家安全。
二十三、完善公共政策，更加注重并優(yōu)化公共服務，加強監(jiān)督管理，健全政府主導、社會參與、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務體系，增強基本公共服務能力，加快推進基本公共服務均等化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
二十四、踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生，加強生態(tài)環(huán)境建設，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進綠色發(fā)展，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，保護綠水青山黑土地，建設美麗延邊。
第五章 依法行政
二十五、帶頭自覺維護憲法和法律權威，帶頭執(zhí)行法規(guī)和規(guī)章，堅持以法治理念、法治體制、法治程序開展工作，建設職能科學、權責法定、依法辦事、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權力、履行職責、承擔責任，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。
二十六、根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、政府規(guī)章的修訂情況和經濟社會發(fā)展需要，適時向州人民代表大會及其常務委員會提出制定、修改或廢止自治條例、地方性法規(guī)、單行條例的議案，制定、修改或廢止與經濟社會發(fā)展不相適應的政府規(guī)章、行政措施或決定。
提請州人民政府討論的地方性法規(guī)草案、自治條例草案、單行條例草案和審議的政府規(guī)章草案由州司法行政部門審查或組織起草。政府規(guī)章的解釋權屬于州人民政府，由州司法行政部門承辦，參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見，報請州人民政府批準后公布。解釋工作由州司法行政部門或起草部門負責。
二十七、州人民政府及各部門要堅持科學民主依法立法，不斷提高政府立法質量。起草地方性法規(guī)草案、自治條例草案、單行條例草案，制定政府規(guī)章要堅持從實際出發(fā)，準確反映經濟社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題，備而不繁、簡明易行，防止部門利益或地方保護主義合法化。
完善政府推進立法工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，擬訂或制定地方性法規(guī)草案、自治條例草案、單行條例草案和政府規(guī)章須公開征求意見。加強立法協(xié)調，對部門間爭議較大的重要立法事項，應引入第三方評估，充分聽取各方意見；對經協(xié)調仍達不成一致意見的問題，州司法行政部門列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請州人民政府決定。
政府規(guī)章實施后須進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和完善。
二十八、州人民政府及各部門制定規(guī)范性文件須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策以及省委、省人民政府和州委部署要求，嚴格遵守法定權限和程序。
涉及兩個及以上部門職權范圍的事項，須充分聽取相關部門意見，并由州人民政府制定規(guī)范性文件，或由有關部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權益、社會關注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺僑的事項，應當事先請示州人民政府同意；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經州人民政府批準。
州人民政府制定的規(guī)范性文件，應當由州司法行政部門進行嚴格合法性審查，按規(guī)定及時報州人民代表大會及其常務委員會備案。各部門制定的規(guī)范性文件，應當按規(guī)定由部門法制機構進行合法性審查，按規(guī)定及時報州司法行政部門備案，定期向社會公布目錄。規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法減損公民、法人和其他組織的合法權益或增加其義務。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或國家方針政策以及省委、省人民政府和州委部署要求或者規(guī)定不適當?shù)囊?guī)范性文件，要依法責令制定部門糾正或由州人民政府予以改變、撤銷。
州人民政府作出重大決策、簽訂重要協(xié)議，應由州司法行政部門進行合法性審查；州人民政府各部門作出重大決策、簽訂重要協(xié)議，應由部門法制機構進行合法性審查。
二十九、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，健全執(zhí)法規(guī)則，規(guī)范行政裁量權，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，落實執(zhí)法責任，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強執(zhí)法保障，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，依法查處各類違法行為，維護公共利益、人民權益和社會秩序。
三十、政府工作人員應當做全面依法治國戰(zhàn)略的積極實踐者，模范遵守法律、法規(guī)。有關部門要組織開展法治宣傳教育，讓尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
第六章 科學民主決策
三十一、健全行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性公平性審查和集體討論作為重大決策的法定程序。凡提請州人民代表大會審議的政府工作報告，審查的國民經濟和社會發(fā)展計劃、財政預算報告以及事關全州經濟社會發(fā)展等重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用事項，由州人民政府全體會議、黨組會議或常務會議討論和決定。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。
三十二、被征詢部門對自身職責范圍內的事項要明確表態(tài)，在最后決議階段，除非有新的原則性意見，否則不應再提出異議。決策中每名班子成員應當亮明態(tài)度并記錄在案，主要負責人末位表態(tài)，加強決策的嚴謹性、協(xié)調性、穩(wěn)定性，確保決策制度科學、內容合法、程序正當、責任明確、過程公開。
三十三、部門提請州人民政府研究決定的重大事項，必須深入開展調查研究，通過集體討論決定，并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性審查評估論證，對事項涉及的相關數(shù)據(jù)、情況和依據(jù)等的真實性、準確性負責。涉及相關部門和縣（市）的，應當事先征求意見，充分協(xié)商，并經主要負責人簽字后及時反饋；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，須進行社會穩(wěn)定風險評估，并采取召開聽證會等多種形式聽取各方面意見。
三十四、州人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，堅持社會公眾廣泛參與，加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通協(xié)商，直接聽取各方面意見和建議，增強協(xié)商的廣泛性和針對性。堅持和完善政府顧問制度。
三十五、增強公共政策制定的透明度和群眾參與度，及時跟蹤掌握重要決策執(zhí)行實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，根據(jù)需要進行相應修正。
第七章 政務公開
三十六、州人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。凡涉及公共利益、公眾權益、社會關切、需要廣泛知曉的事項以及按相關規(guī)定需要公開的事項，均應通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及新聞媒體等形式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。
三十七、行政許可事項及與群眾、企業(yè)密切相關的政務服務事項全部進入政務大廳集中受理、辦理，納入統(tǒng)一監(jiān)管平臺，面向社會公開設定依據(jù)、行使主體、辦理流程、收費標準、辦理時限、監(jiān)督措施及辦理結果等信息。推進“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)＋政務服務”體系建設，依托信息技術和網(wǎng)絡資源，打造公開透明便捷的服務平臺，規(guī)范服務行為、優(yōu)化服務流程、精簡服務環(huán)節(jié)、壓縮服務時限，破解體制機制障礙。
三十八、將政務公開要求落實到公文辦理和會議管理中。擬制公文須明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性和方式，擬不公開須依法依規(guī)說明理由。建立健全公眾代表、專家、企業(yè)家、媒體等列席會議制度。州人民政府全體會議、常務會議討論決定的事項、制定的政策，除依法需要保密的外，應按規(guī)定程序予以公開。對涉及公眾利益的電視電話會議應積極向社會公開。
三十九、州人民政府及各部門要加強政策解讀，準確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應公眾關切，解疑釋惑，穩(wěn)定預期。
四十、按照“誰起草、誰解讀”的原則，各部門做好政策解讀工作。以部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，制發(fā)部門負責做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的規(guī)范性文件，牽頭部門負責做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。以州人民政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件，由起草部門做好解讀工作。著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標任務、主要內容、涉及范圍、執(zhí)行標準、注意事項、惠民利民舉措等方面，使政策內涵透明，避免誤解誤讀。相關解讀材料應與文件同步在政府網(wǎng)站、政府公報和相關新聞媒體上發(fā)布。
四十一、注重對政務輿情和應急事項的收集、研判、處置和回應。牽頭部門是政務輿情和應急事項的回應主體，相關部門配合開展工作，州人民政府新聞辦公室加強新聞發(fā)布工作。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情和應急事項，必須快速反應，最遲應在5小時內發(fā)布權威信息，在24小時內舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權威信息。
四十二、發(fā)布涉及州人民政府重要工作部署、經濟社會發(fā)展重要問題、社會關切和敏感問題等信息，須按規(guī)定程序報批審定，重大情況及時向州人民政府報告。
第八章 監(jiān)督制度
四十三、堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省人民政府決策部署，落實州委部署要求，研究涉及全局的重大事項或作出重大決定，遇有重大突發(fā)事件或工作中的重大問題，及時向州委請示匯報。定期向州委報告經濟形勢并提出對策建議。
四十四、自覺接受州人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，認真負責地報告工作、接受詢問和質詢，依法備案州人民政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。依法認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強與代表委員溝通，嚴格責任，限時辦結，主動公開辦理結果。
定期向人大代表、政協(xié)委員、老干部通報經濟社會發(fā)展情況。召開座談會，聽取人大代表、政協(xié)委員及其他各方面代表和各縣（市）對州人民政府工作的意見和建議。
四十五、州人民政府及各部門公職人員要依照有關法律的規(guī)定自覺接受監(jiān)察機關的監(jiān)督。州人民政府各部門要依照有關法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院依法實施的監(jiān)督，做好行政應訴工作，尊重并自覺執(zhí)行生效判決和裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。各部門對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題必須認真整改，重大問題及時向州人民政府報告。
四十六、加強行政系統(tǒng)內部監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政復議法》，加強行政復議指導監(jiān)督，及時撤銷或修改違反法律、法規(guī)的規(guī)章和規(guī)范性文件，糾正違法或不正當?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議。完善政府內部層級監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度機制。加強對政府內部權力的制約，對財政資金分配使用、國有資產監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，強化內部流程控制，防止權力濫用。
四十七、重視社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認真調查核實有關情況，及時依法處理和改進工作。重大問題向社會公布處理結果。
四十八、重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。州人民政府領導同志及各部門負責人要閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。
第九章 督查落實
四十九、完善督查（含檢查、考核，下同）落實制度。堅持目標導向、問題導向、結果導向，研究決策時提出督促檢查要求，部署工作時明確督促檢查事項，決策實施后督促檢查落實情況。
五十、堅持推行大督查工作格局。州人民政府重大決策和重要工作部署后，州人民政府領導對分管部門工作進行具體安排，確保工作落實。州人民政府領導要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題。州人民政府副秘書長協(xié)助州人民政府領導對分管領域加強工作推進，抓好督查落實，確保政令暢通。
州人民政府各部門必須堅決貫徹落實州人民政府的決策和工作部署，部門主要負責同志是第一責任人，要親自抓落實。要細化任務措施，層層壓實責任，加強政策配套，勠力協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。對國家和省、州督查中發(fā)現(xiàn)的問題和反饋的意見，必須明確責任主體、工作標準、完成時限、懲戒措施，按要求完成整改，并建立長效機制。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成督查合力。
五十一、嚴格控制總量，實行年度計劃和審批報備制度。除州人民政府統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開展的督查工作外，州人民政府各部門（包括議事協(xié)調機構辦公室）不得設置以縣（市）人民政府為對象的督查項目。要發(fā)揮督查責任主體作用，未經批準，不得擅自建議州人民政府辦公室參加，更不能假借州人民政府名義開展督查活動。州人民政府各部門原則上每年只開展1次綜合性督查，涉及多部門的同類事項合并督查，重大事項聯(lián)合督查，禁止重復、多頭督查，減少對縣（市）鄉(xiāng)村廠礦企業(yè)學校的督查事項。
五十二、州人民政府辦公室要強化對督查工作的統(tǒng)籌協(xié)調和規(guī)范管理，堅持全面督查與專項督查相結合，健全限期報告、核查復核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，推動重大決策部署和領導同志指示批示精神貫徹落實。
五十三、嚴格執(zhí)行工作責任制，推行績效管理和行政問責。嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責任狀”。以工作實績?yōu)閷?，完善績效考評指標和方式方法，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估，結合巡視巡察、督察檢查、日常考核、監(jiān)督舉報等，形成客觀公正的考評結果，作為組織人事部門選人用人的依據(jù)。健全行政問責機制，建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。堅持嚴管和厚愛結合，實事求是、依法依紀依規(guī)嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責、慎重問責。推行激勵擔當作為機制和閉合管理機制，明確全程責任主體，推進行政問責規(guī)范化、制度化。
第十章 會議制度
五十四、州人民政府實行全體會議、黨組會議、常務會議、專題會議制度。
五十五、州人民政府全體會議由州長、副州長、秘書長和州人民政府組成部門主要負責人組成，由州長或州長委托負責常務工作的副州長召集和主持。會議研究的主要內容是：貫徹黨中央、國務院和省委、省人民政府及州委重大決定和重要會議精神以及州人民代表大會及其常務委員會的決議、決定；總結部署州人民政府的重要工作，討論和決定州人民政府工作中的重大事項；討論提請州人民代表大會審議的政府工作報告；討論通過依法需要由州人民政府全體會議決定的其他重要事項。
州人民政府全體會議一般每半年召開1次，根據(jù)需要可安排州人民政府副秘書長、有關部門、單位和縣（市）人民政府負責人列席會議。提請州人民政府全體會議討論的議題，由州人民政府常務會議或州長確定。
五十六、州人民政府黨組會議由州人民政府黨組書記、副書記和黨組成員組成，由黨組書記或黨組書記委托副書記召集和主持。會議研究的主要內容是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要批示指示精神；貫徹落實中央及省、州委重大決定和重要會議精神；審議以州人民政府名義對外簽署的相關協(xié)議；討論和決定向省人民政府或州委請示報告的重要事項；研究部署州人民政府重點工作；研究重大決策、重要人事任免、重大項目安排、財政預算、大額資金使用等事項；研究州人民政府黨的建設和黨風廉政建設工作；討論應當由黨組決定的其他重大問題。
州人民政府黨組會議實行例會制，一般每月召開1次，如有需要可隨時召開。根據(jù)需要可安排州人民政府副秘書長、州人民政府辦公室黨組成員列席會議。會議召集人可根據(jù)議題需要指定有關人員列席會議。黨組會議議題由黨組書記提出，或由其他黨組成員審核后提出建議，由黨組書記確定。
州人民政府黨組會議貫徹落實州委決策部署情況須及時向州委書面報告。
五十七、州人民政府常務會議由州長、副州長、秘書長組成，由州長或州長委托負責常務工作的副州長召集和主持。常務會議主要討論決定州人民政府工作中的重要事項，主要內容是：貫徹黨中央、國務院和省委、省人民政府及州委重要會議和文件精神；貫徹州人民代表大會及其常務委員會的決議決定；部署州人民政府重點工作，研究州人民政府重大政策措施；討論全州國民經濟和社會發(fā)展計劃；討論地方性法規(guī)草案、自治條例草案、單行條例草案和州人民政府規(guī)章草案；研究擬以州人民政府或州人民政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件；研究分析全州經濟社會形勢、重大民生、生態(tài)環(huán)保、應急管理等問題；決定以州人民政府名義表彰獎勵事宜；決定各縣（市）、各部門請示州人民政府的重要事項；州人民政府領導提議討論和通報的其他重大問題。
常務會議實行例會制，一般每月召開1次，如有需要可臨時召開。州人民政府副秘書長，州人民政府辦公室主任、副主任，州人民政府法律顧問及發(fā)改、工信、財政、司法、審計、安全等部門主要負責人及部分人大代表、政協(xié)委員、新聞記者常規(guī)列席會議；根據(jù)會議內容需要安排有關部門、單位和縣（市）人民政府負責人列席會議。提請常務會議討論的議題，由州長提出，或由分管副州長、秘書長協(xié)調審核后提出，報州長確定。常務會議方案一經州長審定不再臨時增加議題。常務會議紀要一般由州人民政府秘書長簽發(fā)或核報州長簽發(fā)。
常務會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關部門起草。會議文件應全面準確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及規(guī)范性文件的，應備而不繁，邏輯嚴密，條文明確具體，用語準確簡潔。州人民政府辦公室要加強審核把關。議題和文件于會前送達與會人員。
州人民政府全體會議和常務會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結束后7個工作日內印發(fā)。
五十八、州人民政府專題會議由州長、副州長、秘書長召集和主持；州人民政府副秘書長可以受州人民政府領導委托，召集和主持專題會議。專題會議主要內容是：研究決定擬提交常務會議討論確定的事項；研究落實州委、州人民政府重要工作部署以及常務會議決定的相關事項；研究推進州人民政府重點工作或涉及州人民政府多部門工作需要統(tǒng)籌協(xié)調的重大事項；州人民政府領導提交會議協(xié)調解決的有關問題。
專題會議參加人員由會議主持人確定。會議紀要由主持會議的州人民政府領導簽發(fā)。
五十九、州人民政府全體會議、黨組會議、常務會議議題應立足全州改革發(fā)展大局，非法定要求、不涉及全局工作、沒有實質內容和明確意見、程序履行不完整的事項不安排上會討論。一般具體事項和專項工作由分管或牽頭領導主持召開專題會議研究討論，必要時可請州長出席。
對州人民政府會議議題有意見和建議，可在會前提出。對涉及多部門工作且意見不一致的議題，在提交州人民政府全體會議、黨組會議、常務會議討論前，州人民政府分管領導應召開專題會議進行協(xié)調，形成一致意見后再提交會議討論。
部門提請州人民政府會議研究的事項，要提前謀劃，搞好政策研究，明確政策依據(jù)，結合實際，征求各方意見，履行相關程序。按照“誰起草、誰把關、誰負責”原則，對涉及意識形態(tài)、法律法規(guī)、公共安全、生態(tài)環(huán)保等情況，議題提交部門要說明上會依據(jù)、前因后果、來龍去脈。匯報討論要言簡意賅，不說空話套話。
六十、各縣（市）、各部門要嚴格按要求參加州人民政府會議。州人民政府領導同志因故不能出席會議，需向會議主持人請假，其他列席人員向州人民政府秘書長請假，由州人民政府辦公室向會議主持人報告。
六十一、大力精簡會議。控制會議數(shù)量、規(guī)模和規(guī)格。盡量少開會，能不開的堅決不開。提倡合并開會、套開會議，開短會、開管用的會，沒有當面對接和需要討論內容的會議，原則上采取電視電話、網(wǎng)絡視頻等形式召開，直接開到基層。州人民政府全體會議安排和部署全年工作后，除了貫徹上級重要會議和重要指示精神及遇有重大緊急事件必須召開會議以外，原則上不再召開全州性工作會議。屬副職領導分管范圍內的工作，由分管副職領導主持召開會議部署，屬部門事權范圍內的工作，由部門組織會議部署，嚴格防止會議升格。
加強會議管理。州人民政府辦公室是州人民政府會議的綜合管理部門，負責對州人民政府會議進行籌劃、管理、組織、指導和監(jiān)督。凡州人民政府組織召開的和以州人民政府名義召開的會議，由州人民政府辦公室負責擬訂計劃、統(tǒng)籌安排、加強管理、跟蹤監(jiān)督。原則上，以州人民政府名義召開的全州性會議，只允許州人民政府綜合部門每年召開1次，未列入計劃的不準召開。如遇特殊情況必須臨時召開的，由部門將會議方案以文件形式報請州人民政府分管領導審閱，并呈州長審定。部門召開的本系統(tǒng)全州性專業(yè)會議，原則上由部門報請州人民政府分管領導同意后召開，并將會議方案提交州人民政府辦公室備案，每年只能召開1次，不邀請州和縣（市）人民政府領導參加。
嚴格遵循會議程序。州人民政府組織召開的會議，會務工作由州人民政府辦公室負責；以州人民政府名義召開的全州性會議，會務工作由綜合部門負責。凡各部門提請州人民政府召開會議研究審議議題，要嚴格執(zhí)行州人民政府會議制度，事先與州人民政府辦公室充分研究溝通，嚴格履行會議審查程序，不成熟不上會，做到嚴謹務實。要提高會議質量和效率。凡州人民政府召開的會議，各部門都要充分準備、節(jié)省時間。原則上，會議不超過90分鐘，領導講話不超過1小時，會議發(fā)言每人不超過8分鐘。
提高會議實效。不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達不過夜，堅決防止同一事項議而不決、反復開會。
嚴肅會議紀律。參會人員要嚴格遵守會議紀律，嚴肅會風會紀。對于會議所確定的事項，各部門必須逐項跟蹤，確保得到嚴格落實。
第十一章 公文審批
六十二、堅持依法辦文。各縣（市）、各部門報送州人民政府的公文，應當符合《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關電子公文處理工作辦法》和州人民政府關于公文處理的有關規(guī)定，由主要負責人或經授權的分管負責人簽發(fā)，并對文件內容的真實性、準確性、合法性負責。申請以州人民政府或州人民政府辦公室名義上報或下發(fā)公文，要認真做好實地考察和情況核實，重要事項須經本縣（市）、本部門黨組會、常務會、局務會等形式集體討論進行嚴格把關，形成會議紀要等可追溯的依據(jù)，并在請示文件中加以說明。州人民政府辦公室按規(guī)定加強公文審核，對文件的格式、體例、文種等負責。除州人民政府領導交辦事項和必須直接報送的絕密級事項、重大突發(fā)事件事項外，上報州人民政府的公文均由州人民政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理，各縣（市）、各部門不得直接向領導個人報送公文，不得多頭報文、越級行文。屬部門事權事項，不得報州人民政府。
各縣（市）、各部門報送州人民政府的請示性公文，應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。凡涉及其他部門職權的，主辦部門應書面征求相關部門意見。意見不一致時，主辦部門主要負責人應主動溝通協(xié)商。如果仍不能取得一致意見，主辦部門應列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關部門會簽后報州人民政府決定。
部門之間征求意見或會簽公文時，除主辦部門另有時限要求外，一般應在7個工作日內回復；特殊情況不能按期回復的，應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見。各部門提請州人民政府制發(fā)規(guī)范性文件，在上報州人民政府前須依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序；涉及市場主體經濟活動的，須進行公平競爭審查；依法應當主動公開的，須一并報送政策解讀材料和輿情應對方案。按規(guī)定可不履行相關程序的，應說明具體理由。擬提請州委有關會議審議或提請以州委、州人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的代擬稿，內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為州人民政府部門的，應依照有關規(guī)定，先按程序報州人民政府履行相關審議或審批程序。
六十三、各縣（市）、各部門應保證公文質量，提高公文辦理效率，主要領導負總責，辦公機構綜合把關。
對上級重要公文（含領導指示批示）作為“辦件”辦理，明確提出辦理意見，指定責任部門，結合實際抓好落實。各縣（市）、各部門收到當天必須報主要負責同志，不得延誤，主要負責同志必須第一時間進行安排部署，原則上不超過3天（含休息日）。對省人民政府和省人民政府辦公廳的各類政策性、指令性文件，州人民政府主辦部門要會同協(xié)辦部門在1個月內結合實際制定務實管用的舉措，最遲不得超過3個月。對州人民政府和州人民政府辦公室的各類公文，各縣（市）、各部門要堅決貫徹執(zhí)行。對難以執(zhí)行的，必須在5個工作日內反饋，州人民政府辦公室在3個工作日內給予繼續(xù)執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或按新辦法執(zhí)行的明確回復。
各縣（市）、各部門需要報請州人民政府審批的事項，應給州人民政府預留足夠的研究決策時間，一般事項不少于14個工作日、緊急事項不少于7個工作日，特別緊急事項，除突發(fā)事件外，應附加緊急原因說明。
各縣（市）、各部門報送州人民政府審批的公文，經州人民政府辦公室分管副主任和州人民政府分管副秘書長審核把關后，按照州人民政府領導分工呈批，并根據(jù)需要由州人民政府領導轉請州人民政府其他領導核批，重大事項報州長審批。緊急公文可采取串并聯(lián)方式，分送州人民政府領導審批，匯總批示意見辦理。在呈報州人民政府領導審批的同時，可先行交由相關縣（市）或部門做好落實準備。州人民政府辦公室實行公文限時辦理和催辦、督辦制度。需州人民政府審批的公文，一般事項14個工作日、加急事項7個工作日、特急事項5個工作日、特急重要事項3個工作日完成審批。州人民政府領導應按規(guī)定及時簽批文件，特急重要事項應在1個工作日內簽批。
六十四、州人民政府公布的規(guī)章、命令，上報省人民政府和州委的公文，向州人民代表大會及其常務委員會提出的議案以及人員任免等事項，由州長簽署。以州人民政府名義印發(fā)文件，經州人民政府分管領導審核后，由州長或州長委托副州長簽發(fā)；屬于州人民政府分管領導工作職責范圍的，由州人民政府分管領導簽發(fā)；經州人民政府全體會議或常務會議討論通過且無重大修改意見的，可由秘書長簽發(fā)。
以州人民政府辦公室名義發(fā)文，由相應副秘書長核報州人民政府分管領導簽發(fā)，或由秘書長簽發(fā)。必要時由州人民政府分管領導報請州長簽發(fā)。屬州人民政府辦公室職責范圍內的發(fā)文，由州人民政府辦公室主任簽發(fā)。
構筑層層審核把關機制。各級領導干部要堅持參謀在前、思考在先、開動腦筋、主動提醒，會簽文件時所提的建議要講政治、不偏離方向。要立意高遠、切中要害、切合實際、準確無誤、統(tǒng)籌兼顧，提高簽批質量。重大決策、重要文件不能一“圈”了之、搞“層層圈閱”，必須提出明確落實意見，作出具體部署安排。
六十五、進一步精簡文件。逐年減少以州人民政府或州人民政府辦公室名義印發(fā)的文件?？茖W制定州人民政府年度發(fā)文計劃并嚴格執(zhí)行，加強發(fā)文統(tǒng)籌管理。從嚴控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。各部門制定或代擬州人民政府文件應結合實際，上級沒有明確要求的，不再制發(fā)貫徹落實方案和實施細則等配套文件；上級有明確要求的，也不得照抄照搬照轉。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定的，不再制發(fā)文件?，F(xiàn)行文件規(guī)定仍適用的，不再重復發(fā)文。沒有新內容、新舉措、針對性和可操作性的，一律不發(fā)。已公開發(fā)布的上級文件，不再翻印、轉發(fā)。以州人民政府名義印發(fā)的政策性文件、綜合性報告一般原則上不超過8頁（4000字），專項報告一般不超過2500字。
減少臨時性發(fā)文。能用便函發(fā)送的，不發(fā)紅頭文件；能通過其他便捷方式溝通的，不得文來文往；按保密法律法規(guī)及相關規(guī)定不屬于保密事項的，不設密級，能公開的公開。
發(fā)揮部門職責作用。屬部門職權范圍內事務，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，屬州人民政府議事協(xié)調機構職責范圍內事項，由議事協(xié)調機構發(fā)文，不再由州人民政府批轉或州人民政府辦公室轉發(fā)；需經州人民政府審批的具體事項，經州人民政府同意后可由部門行文，文中須注明已經州人民政府同意；除商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，各部門未經州人民政府批準，不得向各縣（市）人民政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求各縣（市）人民政府報文。
提倡案無積卷、日結日清。堅持以“數(shù)字政府”建設為先導，推行電子公文和二維條碼管理及無紙化辦公。各縣（市）、各部門報送的非涉密文件須經州人民政府辦公室專網(wǎng)傳輸，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，提高工作效率，降低行政成本。
第十二章 議事協(xié)調機構管理
六十六、州人民政府議事協(xié)調機構的設置和調整，由州人民政府相關部門提出申請，州人民政府辦公室審核把關、提出意見，報州人民政府審批。
六十七、州人民政府議事協(xié)調機構的設置應符合以下原則：法律、法規(guī)及行政規(guī)章要求設置的；省委、省人民政府、省直部門有關文件明確要求設置的；省人民政府或省直部門已經設置并在我州也有相應工作或需要對口聯(lián)系的；事項重大、涉及全局工作并需要跨系統(tǒng)、跨層級進行協(xié)調的；州人民政府領導重點關注和部署的工作要求設置機構的。對于省人民政府或省直部門已經設置機構、要求我州成立相應機構的，應嚴格比照省里機構設置情況，不得擅自升級、提高規(guī)格。
六十八、州人民政府議事協(xié)調機構主要負責人或負責人由州人民政府領導擔任的，在主要負責人或負責人因工作變動或分工變化等原因需要調整時，由議事協(xié)調機構辦公室向州人民政府辦公室提出調整申請。州人民政府辦公室根據(jù)調整變化情況和工作需要，集中調整或單獨調整。集中調整時，州人民政府辦公室只就機構主要負責人和負責人調整情況發(fā)文，機構成員調整由議事協(xié)調機構辦公室發(fā)文，并報州人民政府辦公室備案。
州人民政府議事協(xié)調機構主要負責人，除省里明確要求由州長擔任的外，原則上由州人民政府分管領導擔任。
州人民政府議事協(xié)調機構主要負責人由部門負責人擔任的，由議事協(xié)調機構辦公室自行發(fā)文調整，同時將調整情況報州人民政府分管領導閱知，并報州人民政府辦公室備案。
六十九、按照務實高效、各盡其責的原則，州人民政府辦公室負責定期對州人民政府議事協(xié)調機構進行清理。撤銷或合并的主要原則是：法律、法規(guī)及行政規(guī)章要求撤銷的；省委、省人民政府有關文件明確要求撤銷的；省人民政府已經撤銷，在我州有對應設置的；屬于單項工作、單個部門負責的；階段性工作或某一事項已經完成的；工作職能雷同的。
七十、對州人民政府議事協(xié)調機構工作開展情況實行目標責任制管理。每年年底前，各議事協(xié)調機構辦公室向州人民政府辦公室報送下一年度工作目標和任務。州人民政府辦公室根據(jù)年度工作目標完成情況，對議事協(xié)調機構進行督導，推進目標任務完成。
第十三章 紀律約束
七十一、嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，有令必行，有禁必止。加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
七十二、嚴明政治紀律。堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，不得散布違背黨的理論和路線方針政策的言論。不參與非法組織和非法活動。不造謠，不信教，不搞封建迷信。不縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及活動。嚴防“七個有之”，反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，反對搞兩面派、做兩面人，反對弄虛作假、虛報浮夸、報喜不報憂。
七十三、嚴明組織紀律。對組織忠誠老實，堅決執(zhí)行組織決定，服從組織安排，自覺接受組織監(jiān)督和檢查。如實報告?zhèn)€人有關事項，嚴格遵守干部選拔任用規(guī)定，禁止搞拉票、助選等非組織活動，不得擅自脫離組織。
七十四、嚴明廉潔紀律。嚴格遵守廉潔自律準則和黨中央、國務院、省委、省人民政府以及州委、州人民政府關于廉潔從政的有關規(guī)定，帶頭反對特權思想和特權現(xiàn)象。不準利用權力為自己和他人謀取私利和特殊待遇。注重家教家風，管好親屬和身邊工作人員。
七十五、嚴明群眾紀律。嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，堅決打擊侵害群眾利益的行為。尊重群眾意愿，不干涉群眾生產經營自主權，不侵犯群眾知情權。不損害黨群、干群關系，對符合政策的群眾訴求不準消極應付、推諉扯皮，對待群眾不準態(tài)度惡劣、簡單粗暴。在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中不準優(yōu)親厚友、有失公平。
七十六、嚴明工作紀律。認真履行職責，嚴防濫用職權和玩忽職守行為。用制度約束不作為，用培訓解決不會為，用紀律懲治亂作為。不準違反有關規(guī)定干預和插手市場經濟活動、司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動以及公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動。嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家安全、榮譽和利益。
嚴格執(zhí)行請示報告制度。各部門收到省人民政府工作部門下發(fā)的規(guī)范性文件，接到州委、州人民代表大會及其常務委員會交辦的重要事項，作出重大決定、啟動重大項目、發(fā)生重大情況，必須及時向州人民政府報告。各部門代表州人民政府向州委、州人民代表大會及其常務委員會、州政協(xié)匯報或通報的議題或事項，應先行報告州人民政府，并按照州人民政府研究議定的內容進行匯報或通報。州人民政府未形成決定的，或者尚有爭議的內容，必須請示州人民政府領導，形成一致意見后再匯報或通報?？h（市）人民政府研究事關本地經濟社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大決策，作出政府機關搬遷、政府機構職能調整等重大決定前，應按規(guī)定逐級請示報告。
州人民政府組成人員必須向州人民政府黨組請示報告重大事項和重要工作，堅決執(zhí)行州人民政府的決定，如有不同意見可在內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與州人民政府決定相違背的言論和行為。
各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經過嚴格審定，重大情況要及時向州人民政府報告。
嚴格執(zhí)行請銷假制度。州長出差（參加國家或省重要會議活動除外）、出訪，離開延邊休假、學習，須提前3天分別向省人民政府、州委報告。副州長、秘書長出差、出訪，離開延邊休假、學習，應事先向州長請假，由州人民政府辦公室通報州人民政府其他領導同志。各部門、各縣（市）人民政府主要負責人外出，須提前3天經州人民政府辦公室向州人民政府領導報告。
七十七、嚴明生活紀律。堅持積極健康的生活方式，抵制腐化墮落的生活方式。反對生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味。不準違背社會公序良俗、社會公德、家庭美德。
第十四章 作風建設
七十八、嚴格落實中央八項規(guī)定和實施細則精神以及省、州委實施辦法，持續(xù)整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風及其新變種、新表現(xiàn)，踐行群眾路線，堅持“三嚴三實”，切實加強作風建設。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。
七十九、弘揚馬克思主義學風。全面學懂弄通做實黨的十九大精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)開展黨性教育活動，始終用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。認真學習中央作出的新戰(zhàn)略新部署，對照省、州委部署要求，準確把握精神實質，切實抓好貫徹落實。
建立健全政府工作人員培訓體系，確保學有所上、知有所新、才有所長。
八十、改進調查研究。真正把調研作為重要工作方式之一，深入基層，體察民情，總結經驗、解決問題、指導工作。調研必須到現(xiàn)場、到一線，拿出具體措施，解決實際問題。州人民政府領導一般每月至少開展2次以上專題調研，部門負責同志也要按此安排。每年每人確定1至2個重點課題，解決若干重大問題，研究出臺切實管用的政策舉措，列出清單并抓好跟蹤反饋。將隨機抽查、自選調研、暗訪調研比例提高到50%以上。除綜合性調研外，不單獨召開座談會。匯報只講問題、提對策，會議時間不超過30分鐘。
八十一、精簡規(guī)范各類公務活動，州人民政府領導所有公務活動均由州人民政府辦公室統(tǒng)一安排。厲行勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴控差旅、會議經費等一般性支出，切實降低行政成本，建設節(jié)約型機關。
嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。嚴格控制和規(guī)范國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。經批準的各類會議活動經費要全部納入預算管理。
八十二、州人民政府組成人員要強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，堅決糾正機械式做法，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，著力解決過度留痕問題，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
八十三、州人民政府領導同志不為部門和縣（市）的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。州人民政府領導同志代表州人民政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報州委、州人民政府批準。州人民政府領導同志出席會議活動、考察調研等的新聞報道和外事活動安排，按有關規(guī)定辦理。
第十五章 附 則
八十四、州人民政府各部門、各縣（市）人民政府參照本規(guī)則，結合實際，制定具體工作規(guī)則。
八十五、州人民政府直屬機構、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
八十六、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年7月4日印發(fā)的《延邊朝鮮自治州人民政府工作規(guī)則》（延州政發(fā)〔2018〕10號）同時廢止。