中共延邊州委 延邊州人民政府
關(guān)于印發(fā)《延邊州深入打好污染防治
攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的通知
延州發(fā)〔2022〕9號(hào)
各縣、市黨委和人民政府，州委各部、委、室，州政府各委、辦、局，各人民團(tuán)體：
現(xiàn)將《延邊州深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共延邊州委
延邊州人民政府
2022年4月29日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊州深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步加強(qiáng)我州生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、生態(tài)立州、開(kāi)放活州、團(tuán)結(jié)興州”發(fā)展戰(zhàn)略，按照《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2021〕36號(hào)），結(jié)合我州實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林及延邊重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)以及應(yīng)對(duì)氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、青山、黑土地、草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力讓延邊的天更藍(lán)、水更綠、山更青，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)排頭兵。
（二）基本原則
——堅(jiān)持方向不變、持續(xù)攻堅(jiān)。保持戰(zhàn)略定力，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，鞏固拓展“十三五”時(shí)期污染防治攻堅(jiān)成果，更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)打好“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出成效。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，集中攻克人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際成效取信于民。
——堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污。突出重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，因地制宜、科學(xué)施策、精細(xì)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，提高污染治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)。從生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，更加注重生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳一體推進(jìn)，保障全州重大戰(zhàn)略實(shí)施。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降比例達(dá)到我省要求，延吉市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度控制在每立方米25微克以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98%以上，重污染天氣基本消除，地表水I—Ⅲ類水體比例達(dá)到87%，無(wú)劣Ⅴ類水體，無(wú)城市黑臭水體，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，全州受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性實(shí)現(xiàn)新的顯著提升，全州森林覆蓋率達(dá)到81.7%，草原綜合植被蓋度達(dá)到72.3%，自然濕地有效保護(hù)率達(dá)到35%，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式在全州普遍形成，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，為實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局更加鞏固，美麗延邊建設(shè)目標(biāo)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。
二、加強(qiáng)減污降碳協(xié)同治理，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
（四）深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。全面貫徹落實(shí)吉林省碳達(dá)峰實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際科學(xué)編制我州碳達(dá)峰實(shí)施方案，以能源、工業(yè)等領(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。實(shí)施電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)二氧化碳排放總量控制。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，加快高耗能行業(yè)綠色化節(jié)能改造，提升可再生能源消納比例，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完成能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。依托延邊生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極參與碳排放權(quán)交易，有序?qū)⒔ú?、鋼鐵、造紙、民航等行業(yè)納入范圍，強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。加快可再生能源生產(chǎn)、就地消納和利用，加速推進(jìn)工業(yè)、交通、城建等重點(diǎn)領(lǐng)域減碳化脫碳化。建立溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄，通過(guò)信息化手段推進(jìn)納入管理的企業(yè)參與碳交易工作。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。開(kāi)展低碳和適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)示范。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)管制度，科學(xué)編制溫室氣體排放清單，將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理?！仓莅l(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局、州工信局、州住建局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各縣（市）黨委和政府負(fù)責(zé)落實(shí)，下同，不再列出〕
（五）推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。在保障能源安全的前提下，大力推進(jìn)燃煤設(shè)施非煤化改造，加快煤炭減量步伐。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，積極推動(dòng)燃煤鍋爐改電、改氣、改生物質(zhì)項(xiàng)目落實(shí)，同時(shí)深入推進(jìn)城市建成區(qū)外10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰改造。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)和龍甄峰風(fēng)電（二期），安圖、汪清、和龍、敦化抽水蓄能電站項(xiàng)目，在和龍、敦化、汪清等縣（市）因地制宜開(kāi)展分散式風(fēng)電項(xiàng)目。推動(dòng)“氣化吉林”工程，以吉林經(jīng)延吉至琿春天然氣輸送主干網(wǎng)為軸線，建設(shè)與其配套的縣際支線管道工程，實(shí)現(xiàn)天然氣長(zhǎng)輸管道縣縣覆蓋，打造國(guó)家級(jí)新能源生產(chǎn)基地和綠色能源示范區(qū)。堅(jiān)持“增氣減煤”同步，推進(jìn)延吉市綠色能源制氫、加氫綜合能源項(xiàng)目，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。提高電能占終端能源消費(fèi)比重。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖。到2025年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到我省目標(biāo)要求。（州發(fā)改委、州財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面落實(shí)延邊州污染物削減要求，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水泥熟料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定，控制燃料石油煉制行業(yè)擴(kuò)張。持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治，完善“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對(duì)完成整治的“散亂污”企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)依法限期整治，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、治理無(wú)望的“散亂污”企業(yè)依法關(guān)停取締。（州發(fā)改委、州工信局、州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約循環(huán)利用。全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)行動(dòng)，加快鋼鐵、石化、有色等重點(diǎn)行業(yè)全流程綠色化改造，依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證。大力推行綠色制造，支持企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色工廠，發(fā)展綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色制造體系。構(gòu)建完善資源循環(huán)利用體系，加快推進(jìn)汪清縣大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，鼓勵(lì)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高能源使用效率。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，開(kāi)展節(jié)水重點(diǎn)工程建設(shè)。（州發(fā)改委、州工信局、州生態(tài)環(huán)境局、州水利局、州住建局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）建立健全綠色流通體系。著力構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，發(fā)展低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益的綠色物流及綠色商貿(mào)流通，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。到2025年，鐵路貨運(yùn)量占比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)，火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到70%以上。推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)加大節(jié)能設(shè)施設(shè)備更新改造力度，通過(guò)開(kāi)展家電家具以舊換新等活動(dòng)，擴(kuò)大節(jié)能家電及綠色產(chǎn)品銷售，促進(jìn)綠色消費(fèi)。指導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)商管理，引導(dǎo)上游企業(yè)采用綠色設(shè)計(jì)，實(shí)施綠色制造，不斷完善綠色供應(yīng)鏈體系建設(shè)。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，淘汰更新老舊車船，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，有序推廣清潔能源汽車，進(jìn)一步推進(jìn)大中城市公共交通、公務(wù)用車電動(dòng)化進(jìn)程。（州發(fā)改委、州交通運(yùn)輸局、州工信局、州財(cái)政局、州商務(wù)局、州科技局、州公安局、州生態(tài)環(huán)境局、州機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）加快形成綠色低碳生活方式。促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，加大政府綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為。完善綠色產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯制度。大力推進(jìn)低碳社區(qū)、低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)。樹立綠色消費(fèi)理念。完善促進(jìn)綠色消費(fèi)的政策體系，深入開(kāi)展反過(guò)度包裝、反食品浪費(fèi)、反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式。積極引導(dǎo)綠色出行，降低私家車使用強(qiáng)度，提高城市公共交通、步行、自行車等綠色出行水平。將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)。（州發(fā)改委、州財(cái)政局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州商務(wù)局、州住建局、州生態(tài)環(huán)境局、州文廣旅局、州交通運(yùn)輸局、州機(jī)關(guān)事務(wù)局、州教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控要求，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加快推動(dòng)“三線一單”成果落地實(shí)施，構(gòu)建以“三線一單”為環(huán)境空間管控基礎(chǔ)，以規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)為環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，以排污許可為企業(yè)運(yùn)行守法依據(jù)，以監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、政府督查為環(huán)境監(jiān)管手段的全過(guò)程環(huán)境管理框架，健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)在政策落實(shí)、規(guī)劃實(shí)施、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，提升環(huán)評(píng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力。（州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
（十一）著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理力度。突出抓好細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，夏季重點(diǎn)治理臭氧污染，秋冬季重點(diǎn)治理細(xì)顆粒物污染，加強(qiáng)城市聯(lián)防聯(lián)控，確保到2025年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98%以上，同時(shí)逐年提升優(yōu)的天數(shù)比例。完善州縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，對(duì)應(yīng)急減排清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，以企業(yè)為單位，結(jié)合實(shí)際細(xì)化應(yīng)急減排措施，確保措施可量化、可考核。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為。加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，到2025年，全州消除重污染天氣。（州生態(tài)環(huán)境局牽頭，州重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合）
（十二）著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。以涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，確保持續(xù)達(dá)標(biāo)排放。實(shí)行揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制，強(qiáng)化源頭削減，推進(jìn)涂裝行業(yè)使用低VOCs含量涂料。突出過(guò)程控制，針對(duì)產(chǎn)生VOCs排放的儲(chǔ)存、運(yùn)送、攪拌、清洗、涂裝等各種處理工序，嚴(yán)控?zé)o組織排放。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，加快鋼鐵、水泥行業(yè)全流程超低排放改造，推進(jìn)20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造；強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，深入實(shí)施柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的中、重型柴油貨車，強(qiáng)化高污染車輛限行區(qū)、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)管理。到2025年，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量達(dá)到430噸和2280噸，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。（州生態(tài)環(huán)境局、州商務(wù)局、州工信局、州公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)全州“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)州域重點(diǎn)路段全覆蓋，利用科技化手段實(shí)施機(jī)動(dòng)車道路遙感監(jiān)測(cè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控。開(kāi)展路檢路查和入戶監(jiān)督抽測(cè)，柴油車保有量抽測(cè)率達(dá)到50%，建立黑名單和重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象機(jī)制，對(duì)未按規(guī)定期限內(nèi)維修并復(fù)檢合格的列入監(jiān)管黑名單，將一年內(nèi)超標(biāo)排放占比10%以上的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)三及以下柴油貨車限行、禁行政策。全面落實(shí)汽車排放檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度。加強(qiáng)老舊柴油貨車和燃?xì)廛嚤O(jiān)管執(zhí)法等綜合措施，鼓勵(lì)國(guó)三及以下柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v提前淘汰。加大維修單位和排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，打擊更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過(guò)排放檢驗(yàn)和偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督管理。深入開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查以及非道路移動(dòng)工程機(jī)械摸底調(diào)查、編碼登記和環(huán)境標(biāo)識(shí)發(fā)放工作，建立信息臺(tái)賬。挖掘污染物減排空間，在督促超標(biāo)排放柴油車進(jìn)行治理或淘汰的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的督促其進(jìn)行治理，同時(shí)加大對(duì)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域管控，控制區(qū)內(nèi)禁止使用超標(biāo)排放工程機(jī)械。（州生態(tài)環(huán)境局、州公安局、州交通運(yùn)輸局、州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，州發(fā)改委、州住建局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局配合）
（十四）突出抓好秸稈綜合利用和禁燒管控。實(shí)施秸稈全域禁燒，建立完善秸稈全量化處置長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)秸稈肥料化還田，結(jié)合我州實(shí)際，因地制宜，科學(xué)推進(jìn)“秸稈飼料化變?nèi)狻薄敖斩捘茉椿兙G煤”等工程，打造秸稈離田回收及綜合利用“延邊模式”，持續(xù)提高秸稈“五化”綜合利用能力。到2025年，全州秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，其中飼料化利用占全州秸稈總量的60%以上。強(qiáng)化秸稈高標(biāo)準(zhǔn)離田離地，為秸稈全域禁燒奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)秸稈全域禁燒五級(jí)包保責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，將秸稈全域禁燒責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)地塊、每一個(gè)網(wǎng)格責(zé)任人。嚴(yán)格秸稈禁燒管控，推進(jìn)秸稈禁燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，綜合運(yùn)用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)和視頻監(jiān)控等信息化手段及人工巡查檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置露天焚燒秸稈問(wèn)題。建立健全火點(diǎn)處置體系，提高應(yīng)對(duì)火情的快速反應(yīng)能力，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)及時(shí)撲滅。強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法，對(duì)秸稈禁燒工作不力、秸稈焚燒現(xiàn)象高發(fā)的縣（市）及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州紀(jì)委州監(jiān)委、州財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）進(jìn)一步強(qiáng)化燃煤污染治理。大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用，積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理，建立完善散煤監(jiān)管體系，合理劃定禁止散燒區(qū)域，有序推進(jìn)散煤替代，逐步削減小型燃煤鍋爐、民用散煤用煤量。嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。積極推動(dòng)城市建成區(qū)外10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐改電、改氣、改生物質(zhì)。加大燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管力度，充分利用自動(dòng)監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、隨機(jī)抽查等手段強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處超標(biāo)排放行為。國(guó)能龍華延吉熱電有限公司、大唐琿春發(fā)電廠超低排放改造設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，到2025年，完成全州65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造。延吉市清潔煤炭交易市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，洗煤率達(dá)到100%，逐年增加煤炭存儲(chǔ)量。強(qiáng)化煤炭質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤炭進(jìn)入市場(chǎng)流通。（州應(yīng)急局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）加強(qiáng)大氣面源污染治理。加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，開(kāi)展揚(yáng)塵污染綜合治理提升行動(dòng)，推動(dòng)揚(yáng)塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”揚(yáng)塵污染防治措施，將渣土物料運(yùn)輸車輛管理納入日常安全文明施工監(jiān)督范圍，組織做好重污染天氣預(yù)警、大風(fēng)天氣條件下施工工地、道路揚(yáng)塵管控，建立舉報(bào)監(jiān)督、明查暗訪工作機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍，強(qiáng)化道路清掃保潔作業(yè)。持續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)餐飲油煙治理，對(duì)于群眾舉報(bào)及現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的油煙擾民問(wèn)題立行立改，提升人民群眾幸福感。強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域巡查監(jiān)管，嚴(yán)查露天燒烤、焚燒垃圾、燒紙祭祀、違法燃放煙花爆竹等行為。（州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）強(qiáng)化噪聲污染治理。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的工業(yè)、交通、建筑施工以及社會(huì)生活噪聲污染等問(wèn)題。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)敏感區(qū)工業(yè)噪聲排放超標(biāo)污染治理，加大敏感區(qū)內(nèi)噪聲排放超標(biāo)污染源整治、關(guān)停力度，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民的查處力度。加強(qiáng)施工噪聲污染防治，落實(shí)城市建筑施工環(huán)保公告制度，實(shí)行綠色文明施工。定期開(kāi)展建筑施工噪聲污染聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊夜間建筑違法施工。加強(qiáng)交通噪聲污染防治，擴(kuò)大城區(qū)機(jī)動(dòng)車禁鳴區(qū)域，在城區(qū)主要道路路口設(shè)置禁鳴標(biāo)志，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛噪聲。加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染防治，嚴(yán)格實(shí)施《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格控制加工、維修、餐飲、娛樂(lè)、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)噪聲污染，有效治理冷卻塔、電梯間、水泵房和空調(diào)器等配套服務(wù)設(shè)施造成的噪聲污染，嚴(yán)格管理敏感區(qū)內(nèi)的文體活動(dòng)和室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)。加強(qiáng)中高考等考試期間綠色護(hù)考工作。各縣（市）及時(shí)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃，延吉市根據(jù)建成區(qū)人口規(guī)模及聲環(huán)境功能區(qū)劃適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，到2025年，延吉市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。（州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)江河湖泊系統(tǒng)治理，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
（十八）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、老舊破損管網(wǎng)改造，盡快消除污水收集管網(wǎng)空白區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造、淤積管道清淤等工程，對(duì)進(jìn)水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開(kāi)展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。2022年完成雨污分流改造30公里，到2025年，完成雨污分流改造157.38公里。（州住建局、州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù)。完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制，深化松花江流域綜合治理，推進(jìn)流域上下游縣（市）協(xié)同推進(jìn)污染防治和生態(tài)修復(fù)。完成州內(nèi)流域面積20平方公里以上467條河流管理范圍劃定工作，對(duì)主要河流河道適宜地段實(shí)施生態(tài)修復(fù)。全面清退非法侵占河道的農(nóng)用地，河湖藍(lán)線范圍內(nèi)的農(nóng)田應(yīng)在保護(hù)集體土地所有權(quán)和集體、農(nóng)民權(quán)益下逐步退出。實(shí)施湖庫(kù)生態(tài)修復(fù)工程。在河道兩岸、重要湖庫(kù)周邊建設(shè)生態(tài)緩沖帶、隔離帶，做好延河水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村民搬遷工作。常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)河湖“清四亂”，清理整治范圍由大江大河向中小河流、農(nóng)村河湖延伸，實(shí)現(xiàn)河湖全覆蓋（無(wú)人區(qū)除外）。謀劃推進(jìn)布爾哈通河龍井市農(nóng)村段水生態(tài)修復(fù)工程。以水利風(fēng)景區(qū)和現(xiàn)有水利工程為依托，結(jié)合“萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊”，積極開(kāi)展“美麗河湖”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)龍井市海蘭河水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工程（東盛橋至小河龍水庫(kù)段）。到2025年，嘎呀河干流（源頭除外）、布爾哈通河干流、海蘭河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，牡丹江干流敦化市區(qū)段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類、出省前穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質(zhì)量明顯提升。（州水利局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）加大水資源調(diào)配力度。加強(qiáng)用水總量和強(qiáng)度控制，嚴(yán)格水資源管理制度，發(fā)揮水資源剛性約束作用。加快建設(shè)“大水網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)由“水瓶頸”向“水支撐”躍升。完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，謀劃推進(jìn)污水再生利用設(shè)施、再生水輸送管網(wǎng)建設(shè)，提升再生水利用效能。提高國(guó)能龍華延吉熱電有限公司中水使用率，推進(jìn)和龍桑德水務(wù)有限公司污水再生利用項(xiàng)目。嚴(yán)格新建項(xiàng)目取水許可審批，特別是火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)具備使用再生水條件，但未有效利用的，不予審批其新增取水許可。重點(diǎn)河流嚴(yán)格落實(shí)“生態(tài)流量確定和保障實(shí)施方案”，統(tǒng)籌考慮各類湖庫(kù)供水工程供水任務(wù)、能力以及來(lái)水（引水）狀況和蓄水情況，合理安排生態(tài)用水下泄水量，保障重要江河生態(tài)基流。（州水利局、州住建局、州工信局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）鞏固提升飲用水安全保障水平。加快推進(jìn)城市水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問(wèn)題整治?！笆奈濉逼陂g，對(duì)縣級(jí)及以上城市飲用水水源地、“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題整治情況“回頭看”，確保群眾飲水安全。加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，2022年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)、界標(biāo)、宣傳牌、交通警示牌設(shè)置并開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查整治；到2024年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下集中式水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)、界標(biāo)、宣傳牌、交通警示牌設(shè)置并開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查整治。到2025年，縣級(jí)及以上城市集中式在用飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。（州水利局、州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）持續(xù)開(kāi)展排污口規(guī)范化整治。實(shí)施重點(diǎn)流域入河（湖、庫(kù)）排污口“查、測(cè)、溯、治”。對(duì)入河排污口實(shí)行臺(tái)賬式、清單化管理。對(duì)新設(shè)置的入河排污口要嚴(yán)格審批，達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。對(duì)已批準(zhǔn)設(shè)置的入河排污口，穩(wěn)步推進(jìn)排污口規(guī)范化整治，設(shè)立標(biāo)識(shí)牌并具備采樣監(jiān)測(cè)條件。對(duì)規(guī)模以上入河（湖、庫(kù)）排污口，要實(shí)施水量和水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)。在全州現(xiàn)有入河排污口排查整治的基礎(chǔ)上，組織力量開(kāi)展入河排污口再排查再整治工作，補(bǔ)齊漏查，找準(zhǔn)病根，分類施策，落實(shí)整治主體責(zé)任單位，健全入河排污口清單和檔案。到2025年，基本完成全州范圍內(nèi)的入河排污口整治。（州生態(tài)環(huán)境局牽頭，州水利局配合）
五、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，深入打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)
（二十三）鞏固提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，守住天然林、草原、濕地等生態(tài)安全底線，進(jìn)一步提升長(zhǎng)白山林區(qū)生態(tài)功能，打造以林草為主體的生態(tài)安全屏障。全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)和合理利用，確保全州林地保有量、森林保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保森林質(zhì)量持續(xù)提高。持續(xù)推進(jìn)更新造林及森林撫育，大力發(fā)展林木良種培育。全面推行林長(zhǎng)制。到2025年，全州國(guó)有林區(qū)計(jì)劃更新造林173.2萬(wàn)畝，森林撫育207.8萬(wàn)畝，林木良種培育8萬(wàn)畝。（州林草局、州財(cái)政局、州自然資源局、州水利局、州生態(tài)環(huán)境局、長(zhǎng)白山森工集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。讓草原、森林、河流、湖泊休養(yǎng)生息。實(shí)施第三個(gè)“十年綠美吉林”行動(dòng)，開(kāi)展人工造林、補(bǔ)植補(bǔ)造、跡地更新，恢復(fù)長(zhǎng)白山地帶性森林，提高涵養(yǎng)水源、保持水土和木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，充分發(fā)揮長(zhǎng)白山森林生態(tài)屏障作用。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，完善城市綠色空間體系，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林城市和園林城市。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督、評(píng)估。到2025年，人工造林0.7萬(wàn)畝，跡地更新1.18萬(wàn)畝。（州林草局、州住建局、州自然資源局、州交通運(yùn)輸局、州生態(tài)環(huán)境局、長(zhǎng)白山森工集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。通過(guò)構(gòu)建以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、其他保護(hù)地為補(bǔ)充的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善自然保護(hù)地體系，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作。推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)管理體系建設(shè)，全面開(kāi)展中華秋沙鴨保護(hù)工作，保護(hù)東北紅豆杉等珍貴瀕危野生植物。提高收容救護(hù)能力，確保野生動(dòng)物得到有效救護(hù)，擴(kuò)大珍稀瀕危野生動(dòng)物種群數(shù)量。嚴(yán)格外來(lái)物種審批和管控，防止和減少外來(lái)物種入侵造成的生態(tài)災(zāi)害。到2025年，國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到95%以上。（州林草局、州生態(tài)環(huán)境局、州水利局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源局、長(zhǎng)白山森工集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）完善強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管。逐步建立以東北虎豹國(guó)家公園為主體、各級(jí)自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。到2025年，全州自然保護(hù)地面積占全州總面積的比例達(dá)到30%以上。用好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果，完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，持續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢(shì)，緊盯自然保護(hù)地采石采砂、工礦企業(yè)、核心區(qū)旅游設(shè)施和水電設(shè)施等四類聚焦問(wèn)題，毀林毀濕毀草等生態(tài)破壞問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)，有效防范新問(wèn)題產(chǎn)生，守住自然生態(tài)安全邊界。穩(wěn)妥推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。（州林草局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州水利局、州公安局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州交通運(yùn)輸局、長(zhǎng)白山森工集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)源頭防控和綜合治理，深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)
（二十七）切實(shí)加強(qiáng)黑土地保護(hù)。健全土地用途管制制度，全面推行“田長(zhǎng)制”。探索建立固土保肥技術(shù)模式，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、保護(hù)性耕作、耕地地力培肥等重大工程建設(shè)。開(kāi)展“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提升農(nóng)田生態(tài)功能，加大中低產(chǎn)田改良力度，實(shí)施酸性土壤改良治理。深入總結(jié)推廣“梨樹模式”，大力推廣測(cè)土配方施肥、生物防治等綠色生產(chǎn)技術(shù)。提升農(nóng)田生態(tài)功能，推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。強(qiáng)化水土流失綜合防治，計(jì)劃治理侵蝕溝2757條。到2025年，保護(hù)性耕作面積達(dá)到120萬(wàn)畝，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長(zhǎng)。農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.596，水土流失治理面積達(dá)到248平方公里。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州科技局、州自然資源局、州水利局、州林草局、長(zhǎng)白山森工集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十八）持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，因地制宜推進(jìn)廁所糞污處理，到2025年，全州農(nóng)村廁所改造3萬(wàn)戶。開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理建設(shè)，以縣（市）為單元，開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行和統(tǒng)一管理，重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)、邊境村等地區(qū)農(nóng)村生活污水，省級(jí)重點(diǎn)旅游村生活污水收集治理率達(dá)到100%。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與廁所革命銜接，積極推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理，通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式或通過(guò)購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)運(yùn)作的模式，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置規(guī)范化建設(shè)和長(zhǎng)效管理運(yùn)行保障機(jī)制，確?！笆奈濉逼陂g農(nóng)村生活垃圾治理體系全覆蓋。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)和農(nóng)膜回收行動(dòng)，“十四五”期間化肥農(nóng)藥利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，積極推廣適用的畜禽糞污處理運(yùn)行模式，加大畜禽糞污資源化利用服務(wù)監(jiān)管力度，促進(jìn)糞污資源無(wú)害化處理和就地轉(zhuǎn)化、就近利用，變廢為寶。規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25%，農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州財(cái)政局、州鄉(xiāng)村振興局、州水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。加強(qiáng)耕地污染源頭控制，實(shí)施農(nóng)用地土壤涉鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田途徑。建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。依法推行農(nóng)用地分類管理制度，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域。分期分批建立土壤生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期觀測(cè)基地，識(shí)別和排查耕地污染成因。嚴(yán)格落實(shí)糧食收購(gòu)和銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度與追溯制度。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局、州發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十）有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理，將污染地塊納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。加強(qiáng)關(guān)閉搬遷企業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和用途變更前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開(kāi)發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。未依法完成土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地塊，不得開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、供地等環(huán)節(jié)的土壤環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)發(fā)利用的各種地塊必須達(dá)到相應(yīng)規(guī)劃用地的土壤風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)，達(dá)不到的需經(jīng)治理修復(fù)后方可開(kāi)發(fā)利用。暫不開(kāi)發(fā)利用的地塊，由所在地縣級(jí)政府制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，劃定管制區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告。（州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十一）加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。健全“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管體系，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類管理和減量化、資源化利用，到2025年，全州基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，減少生活垃圾填埋處理。全面禁止進(jìn)口固體廢物，保持打擊“洋垃圾”走私高壓態(tài)勢(shì)。（州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州發(fā)改委、州工信局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州郵政管理局、延吉海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十二）加強(qiáng)塑料污染防治。嚴(yán)格落實(shí)不可降解塑料袋、一次性發(fā)泡餐具、一次性塑料棉簽、一次性塑料吸管等禁限要求。實(shí)施農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，提高廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用水平。按照“誰(shuí)購(gòu)買誰(shuí)交回、誰(shuí)銷售誰(shuí)收集、誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)處理”的原則，加快建立以“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”為主要模式的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物亂扔、亂棄行為整治，妥善回收處置農(nóng)藥包裝廢棄物，提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收率，2022年全州各類農(nóng)藥包裝廢棄物回收率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上，回收的農(nóng)藥包裝廢棄物無(wú)害化處置率達(dá)到100%。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和農(nóng)戶共同參與”的農(nóng)膜回收多元化體系，全面推動(dòng)全州農(nóng)膜回收工作深入開(kāi)展，到2025年，全州農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，到2025年，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。（州發(fā)改委、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十三）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處置管理。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)集中區(qū)、化工園區(qū)、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品單位、危險(xiǎn)廢物處置單位的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪。完善危險(xiǎn)廢物全過(guò)程智能監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)，支持現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施在合理收運(yùn)范圍內(nèi)收集處置醫(yī)療廢物，補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物收集短板，做到應(yīng)收盡收和及時(shí)收運(yùn)，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制，提升突發(fā)疫情、設(shè)施檢修等期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，確保全州醫(yī)療廢物安全無(wú)害化處置率達(dá)到100%。（州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)改委、州商務(wù)局、州衛(wèi)健委、州應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十四）加強(qiáng)新污染物治理。按照國(guó)家新污染物治理行動(dòng)方案要求，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)管理新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。充分運(yùn)用持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物的調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，開(kāi)展有毒有害化學(xué)物質(zhì)事中事后監(jiān)管工作。（州生態(tài)環(huán)境局、州公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十五）強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。持續(xù)開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，劃定地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)并強(qiáng)化保護(hù)措施，加強(qiáng)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)等地下水污染源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控。健全分級(jí)分類的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。到2023年，完成以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；到2025年，完成一批其他污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。（州生態(tài)環(huán)境局、州水利局、州自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性和完整性，深入打好草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)
（三十六）加大草原保護(hù)修復(fù)力度。全面落實(shí)草原保護(hù)制度，實(shí)行征占用總額控制和草原休牧、草畜平衡等制度。實(shí)施草原圍欄、退化草原補(bǔ)播改良、人工草地建設(shè)等項(xiàng)目，提升草原生態(tài)功能和生產(chǎn)能力，逐步提高草原綜合植被蓋度和生物量，維護(hù)草原生物多樣性、群落均勻性。加大草原資源災(zāi)害防控力度，將草原有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，健全重大草原有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。（州林草局、長(zhǎng)白山森工集團(tuán)、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十七）強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)。以第三次國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，科學(xué)確定濕地總量管控目標(biāo)，嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，維持全州國(guó)土空間濕地保有量。強(qiáng)化濕地保護(hù)制度建設(shè)，根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性等實(shí)行濕地分級(jí)管理。加強(qiáng)濕地保護(hù)體系建設(shè)，通過(guò)新建濕地公園等形式，進(jìn)一步提高濕地保護(hù)率。實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，堅(jiān)持“自然恢復(fù)為主、人工措施為輔”原則，以長(zhǎng)白山森林沼澤、灌叢沼澤濕地為重點(diǎn)，完善界樁圍欄、宣教警示標(biāo)牌、保護(hù)站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高固碳釋氧能力，保持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。實(shí)施河岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濕地植被恢復(fù)、人工濕地減污等措施，加快濕地綜合治理，推進(jìn)濕地監(jiān)測(cè)工作。（州林草局、州水利局、州自然資源局、州住建局、長(zhǎng)白山森工集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、不斷健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全
（三十八）嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。緊盯“一廢一品一庫(kù)”、化工園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，健全企業(yè)應(yīng)急防范體系，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急三級(jí)防控體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件處置能力。探索開(kāi)展流域應(yīng)急處置工程建設(shè)，在合適區(qū)域通過(guò)采取建設(shè)污水事故收集截流設(shè)施等工程措施，減緩事故狀態(tài)下污水對(duì)流域水環(huán)境質(zhì)量的影響。開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。加強(qiáng)重金屬污染防控，開(kāi)展涉鉈企業(yè)排查整治行動(dòng)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。（州生態(tài)環(huán)境局、州應(yīng)急局、州衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十九）確保核與輻射安全。扎實(shí)推進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格核技術(shù)利用安全監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)放射性廢物處置。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)，不斷提升核與輻射安全保障能力，做好備勤和自動(dòng)站運(yùn)行管理。定期開(kāi)展輻射安全專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化放射性物品運(yùn)輸管理，廢舊放射源送貯率達(dá)到100%，確保輻射環(huán)境安全。（州生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
九、加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平
（四十）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障。完善環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和規(guī)章，配合省級(jí)相關(guān)部門制（修）訂野生動(dòng)物保護(hù)條例、松花江流域水環(huán)境保護(hù)條例、土地管理?xiàng)l例、草原管理?xiàng)l例、大氣污染防治條例、機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例、排污許可管理辦法等地方性法規(guī)和規(guī)章，加快推動(dòng)節(jié)能評(píng)估審查、城市供水和排水、自然保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源管理等領(lǐng)域地方性立法。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，落實(shí)污染者必須依法承擔(dān)責(zé)任的原則，每年定期召開(kāi)2次生態(tài)損害賠償領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，逐步建立健全責(zé)任明確、途徑暢通、機(jī)制完善、賠償?shù)轿坏纳鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用承諾全覆蓋，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域誠(chéng)信宣傳，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。健全環(huán)境信息依法披露制度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境狀況等信息公開(kāi)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)強(qiáng)制性披露環(huán)境信息法定義務(wù)，強(qiáng)化行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)組織和公眾共同參與環(huán)境治理。采取多種形式和方法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律宣傳，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，形成執(zhí)法合力，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。（州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局、州水利局、州住建局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)改委、州林草局、州司法局、州公安局、州法院、州檢察院、州政務(wù)數(shù)字局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四十一）健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。加快發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別化授信政策，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，加快發(fā)展氣候投融資。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。按照國(guó)家要求，全面實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度。完善資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制，加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。健全污水處理、固體廢棄物處理收費(fèi)機(jī)制，全面推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度，對(duì)高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，加大對(duì)環(huán)保行業(yè)用電的支持力度。健全市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，完善森林、草原、濕地、水流、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和跨地區(qū)跨流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索我州重點(diǎn)流域水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展保護(hù)區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。（州發(fā)改委、州財(cái)政局、州金融辦、人行延邊中支、延邊銀保監(jiān)分局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州水利局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四十二）完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制。把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。完善污染防治投融資機(jī)制，通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)及機(jī)制創(chuàng)新，建立“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、社會(huì)參與”的環(huán)保投融資機(jī)制，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體參與環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)保領(lǐng)域投資機(jī)制，拓寬環(huán)境基本公共服務(wù)供給渠道和企業(yè)環(huán)保投入籌資渠道，建立符合我州實(shí)際的環(huán)保投資平臺(tái)和融資平臺(tái)。構(gòu)建政府支持引導(dǎo)、市場(chǎng)主體多元化投入的穩(wěn)定資金保障機(jī)制，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，通過(guò)發(fā)行地方政府債券、規(guī)范運(yùn)用PPP模式、設(shè)立綠色發(fā)展基金等方式拓寬資金來(lái)源渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，破解污染防治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程資金短缺問(wèn)題。加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。積極開(kāi)展有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接工作。（州財(cái)政局、州發(fā)改委、州金融辦、州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四十三）實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)。構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)容改造，開(kāi)展差別化精準(zhǔn)提標(biāo)。分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理。優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效化運(yùn)行維護(hù)。規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，化工園區(qū)應(yīng)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理或處置設(shè)施。（州發(fā)改委、州住建局、州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四十四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。構(gòu)建以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，全面推行排污許可“一證式”管理，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域弄虛作假行為。加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè)。深入開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治。建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，強(qiáng)化關(guān)鍵工況參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展排污許可證后監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污、不按證排污、逃避監(jiān)管行為。推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”制度化、規(guī)范化，逐步建立以環(huán)保激勵(lì)政策為主的正面清單、以環(huán)保約束政策為主的負(fù)面清單等分類管理制度。（州生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（四十五）建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)格局，建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，優(yōu)先在化工園區(qū)和工業(yè)園區(qū)開(kāi)展細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、在重要水功能區(qū)和飲用水水源地加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重大污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)查社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)弄虛作假行為，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)建設(shè)，用數(shù)據(jù)支撐環(huán)境形勢(shì)綜合研判、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、重點(diǎn)工作會(huì)商評(píng)估，提高生態(tài)環(huán)境綜合治理科學(xué)化水平。（州生態(tài)環(huán)境局、州政務(wù)數(shù)字局、州財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四十六）健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)流域水污染監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控治理、污水和污泥處理與高效循環(huán)利用等技術(shù)和裝備的研發(fā)力度。謀劃實(shí)施綠色低碳領(lǐng)域重大科研專項(xiàng)，聚焦節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，布局一批前瞻性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)。加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，以延邊大學(xué)為依托在綠色技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理。（州科技局、州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、強(qiáng)化組織實(shí)施
（四十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全州委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化決策指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實(shí)等職能。州生態(tài)安全工作暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組組織各縣（市）、各部門推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善州負(fù)總責(zé)、縣（市）抓落實(shí)的攻堅(jiān)機(jī)制?？h（市）黨委政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，研究推動(dòng)解決本地生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保日常工作機(jī)構(gòu)有場(chǎng)所、有人員、有經(jīng)費(fèi)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制。
（四十八）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，列出清單、建立臺(tái)賬，長(zhǎng)期堅(jiān)持、確保實(shí)效。全面實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，對(duì)不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。各有關(guān)部門要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，細(xì)化實(shí)化污染防治攻堅(jiān)政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力。各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和監(jiān)督。各級(jí)政協(xié)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。各級(jí)法院和檢察院加強(qiáng)環(huán)境司法。州生態(tài)安全工作暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度評(píng)估，重大情況及時(shí)向州委、州政府報(bào)告。
（四十九）強(qiáng)化監(jiān)督考核。按照國(guó)家和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署落實(shí)情況作為重點(diǎn)，配合做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)、形成警示震懾、倒逼責(zé)任落實(shí)。深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)黨中央、省委、州委決策部署不落實(shí)、攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)未完成、督察整改不力的縣（市）和部門，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（五十）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用“六五”環(huán)境日、吉林生態(tài)日等環(huán)保節(jié)日，廣泛傳播生態(tài)文明理念。創(chuàng)新宣傳載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，厚植全社會(huì)綠色發(fā)展意識(shí)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，利用微信、微博等新媒體大力宣傳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，及時(shí)曝光環(huán)境違法行為。積極組織開(kāi)展各類生態(tài)文明教育活動(dòng)，把保護(hù)生態(tài)、珍惜資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境融入人們?nèi)粘９ぷ鲗W(xué)習(xí)生活當(dāng)中，為加快實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及工商聯(lián)、無(wú)黨派人士作用，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量，深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，完善生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。
（五十一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。承接落實(shí)好省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督管理。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理和使用。注重選拔在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。按照有關(guān)規(guī)定表彰在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人。
延吉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司
