延邊朝鮮族自治州人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)《延邊州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知
延州政辦函〔2023〕20號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
《延邊州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
延邊朝鮮族自治州人民政府辦公室
2023年12月6日
?。ù思_發(fā)布）
延邊州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅持人民至上、生命至上，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對機制，高效有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，避免或最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《吉林省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《吉林省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《延邊州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案。
1.3 工作原則
以人為本、預(yù)防為主。進一步加強基層地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，建立健全以政府主導(dǎo)、全社會參與的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，最大限度預(yù)防并減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全。
統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)。在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，分級啟動應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)單位各司其職、密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
依法規(guī)范、高效有序。州、縣（市）人民政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)及有關(guān)單位依照法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)工作職責(zé)，高效有序開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
1.4 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等級
根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的險情及災(zāi)情的嚴重程度和影響范圍分為四個等級，由低到高依次分為一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）、較大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）、重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）和特別重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級）。
1.4.1 一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）
（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
?。?）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或者潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的災(zāi)害險情。
?。?）影響鐵路、國家和省高速公路、國省道和航道正常通行，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害。
1.4.2 較大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）
?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
?。?）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下或者潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的災(zāi)害險情。
?。?）直接影響鐵路干線、國家和省高速公路、國省道和航道正常通行，或威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全較嚴重、有較大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。
1.4.3 重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）
?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或因災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。
?。?）受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的災(zāi)害險情。
（3）造成鐵路干線、國家高速公路網(wǎng)中斷，或嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。
1.4.4 特別重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級）
（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害。
（2）受地質(zhì)災(zāi)害威脅，須轉(zhuǎn)移1000人以上，或可能造成1億元以上潛在經(jīng)濟損失的災(zāi)害險情。
?。?）因地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流阻斷，嚴重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在延邊州行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2 組織體系
2.1 州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部
發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，州人民政府成立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部），負責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對工作。
總 指 揮：州人民政府分管應(yīng)急管理工作的副州長。
副總指揮：州人民政府分管應(yīng)急管理、自然資源工作的副秘書長，州應(yīng)急管理局、州自然資源局主要負責(zé)同志，延邊軍分區(qū)、武警延邊支隊負責(zé)同志。
成員單位：州委宣傳部、州發(fā)改委、州委網(wǎng)信辦、州教育局、州科技局、州工信局、州公安局、州民政局、州財政局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州交通運輸局、州水利局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州文廣旅局、州衛(wèi)健委、州應(yīng)急管理局、州外事辦、州市場監(jiān)管局、延邊日報社、州紅十字會、州林草局、州通信辦、州氣象局、金融監(jiān)管總局延邊分局、延吉車務(wù)段、石油延邊銷售分公司、延邊供電公司、延吉機場公司、延邊軍分區(qū)、武警延邊支隊、32124部隊、州消防救援支隊、延邊森林消防支隊等部門和單位。
州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門和地區(qū)對災(zāi)區(qū)進行緊急援救；協(xié)調(diào)延邊軍分區(qū)、武警延邊支隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災(zāi)；指導(dǎo)縣（市）人民政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。
2.2 州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室
州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室設(shè)在州應(yīng)急管理局，負責(zé)指揮部日常工作。辦公室主任由州應(yīng)急管理局主要負責(zé)同志兼任，辦公室副主任由州應(yīng)急管理局分管地質(zhì)災(zāi)害負責(zé)同志擔任。
州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室主要職責(zé)：收集、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處理與救災(zāi)進展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣（市）人民政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估，為州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部決策提供依據(jù)；承擔州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
2.3 現(xiàn)場指揮部
根據(jù)需要組織州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位在地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
現(xiàn)場指揮部實行現(xiàn)場指揮官負責(zé)制，現(xiàn)場指揮官全權(quán)負責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置，履行現(xiàn)場決策、指揮、調(diào)度職責(zé)。現(xiàn)場指揮官負責(zé)決定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急資源；統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急救援物資；協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置；及時判斷地質(zhì)災(zāi)害級別以及是否需要上級支持；及時向州委、州人民政府和州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部報告現(xiàn)場處置動態(tài)情況并提出建議。
現(xiàn)場指揮官原則上由州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部總指揮或者其指定的人員擔任?，F(xiàn)場指揮部設(shè)現(xiàn)場副指揮官若干名，協(xié)助現(xiàn)場指揮官開展工作。現(xiàn)場副指揮官由州應(yīng)急管理局、州自然資源局和事發(fā)地的縣（市）人民政府負責(zé)同志擔任；參與應(yīng)急處置的解放軍、武警部隊各確定1名現(xiàn)場副指揮官。
根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援需要可以成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情收集評估、技術(shù)支持、搶險救援、醫(yī)療保障、人員轉(zhuǎn)移安置、治安和交通管制、物資保障、信息發(fā)布、交通保障等相關(guān)應(yīng)急救援工作組，應(yīng)急救援工作組由主要職能部門牽頭成立，詳見附件。
2.4 縣（市）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)
縣（市）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，健全應(yīng)急工作機制，依法做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作。
2.5 應(yīng)急專家組
州應(yīng)急管理局會同州自然資源局組建州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組，健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理決策咨詢機制，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮輔助決策、應(yīng)急救援、災(zāi)害監(jiān)測及趨勢研判、災(zāi)害損失評估等提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。
3 監(jiān)測預(yù)警和信息報告
3.1 預(yù)防監(jiān)測
3.1.1 預(yù)防
（1）堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。統(tǒng)籌考慮、綜合運用各方面資源和力量，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個階段做好日常預(yù)防工作，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，預(yù)防和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，控制、減輕或消除突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引起的社會危害。
（2）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。州自然資源局在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣象預(yù)測信息，會同州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部成員單位依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，在年初擬訂州級年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報州人民政府批準后公布實施。各縣（市）人民政府組織編制轄區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行統(tǒng)籌安排。
（3）各縣（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)按照《吉林省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的預(yù)防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)針對當?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害隱患點、重點風(fēng)險防范區(qū)編制應(yīng)急預(yù)案，將群測群防工作落實到責(zé)任單位和責(zé)任人，將防災(zāi)明白卡、避險明白卡發(fā)放到防災(zāi)、監(jiān)測責(zé)任人和受威脅區(qū)域的人員手中。
?。?）加強宣傳培訓(xùn)。各有關(guān)部門要加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)工作。
3.1.2 監(jiān)測
（1）建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。州自然資源局會同各縣（市）人民政府、州人民政府相關(guān)職能部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和工作需要，確定地質(zhì)災(zāi)害（隱患）監(jiān)測點，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并按照國家有關(guān)規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害險情實施動態(tài)監(jiān)測。
（2）各縣（市）人民政府應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系建設(shè)，根據(jù)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及相關(guān)預(yù)防、監(jiān)測責(zé)任人登記地質(zhì)災(zāi)害隱患點并進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)險情災(zāi)情及時處理并報告。州自然資源局應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，每年汛期前，組織轄區(qū)住建、交通、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，落實防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測單位和監(jiān)測人；汛中、汛后進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。
（3）因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。州住建、交通、水利等行政主管部門按照各自職責(zé)分工負責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警級別
地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警分為四個等級，由弱到強依次為四級、三級、二級、一級，分別表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險、風(fēng)險較高、高、很高，分別對應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害分級標準。當風(fēng)險分析預(yù)判可能發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）時，為四級，可用藍色表示；當風(fēng)險分析預(yù)判可能發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）時，為三級，可用黃色表示；當風(fēng)險分析預(yù)判可能發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）時，為二級，可用橙色表示；當風(fēng)險分析預(yù)判可能發(fā)生特別重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級）時，為一級，可用紅色表示。
3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
?。?）發(fā)布權(quán)限。當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警等級達到三級（黃色）及以上時，由州自然資源局、州氣象局聯(lián)合印制地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息并對公眾發(fā)布，并同時通報州應(yīng)急管理局和預(yù)警所在地的縣（市）人民政府；四級（藍色）預(yù)警等級視情況可不發(fā)布信息，各地根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險情況做好防范工作。
?。?）發(fā)布內(nèi)容。主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的空間范圍、預(yù)警級別、警示事項、發(fā)布機構(gòu)、發(fā)布時間和有效時間等。
（3）發(fā)布方式。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息通過相關(guān)發(fā)布平臺對州人民政府有關(guān)部門、各縣（市）人民政府及公眾發(fā)布。各縣（市）人民政府應(yīng)當充分利用廣播電視、手機短信、電子顯示屏、警報器、宣傳車及新媒體等各種手段，及時、準確地將地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給基層工作人員和受威脅群眾。
?。?）發(fā)布對象。明確預(yù)警發(fā)布范圍，將受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市、農(nóng)家樂、景區(qū)、安置點、在建工地等人口聚集區(qū)作為重點發(fā)布對象。
?。?）信息傳遞與信息閉環(huán)。按照逐級傳遞、層層閉環(huán)的工作要求，承擔地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急管理職責(zé)的相關(guān)部門（單位）接收到預(yù)警信息后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時向各級防災(zāi)人員傳遞預(yù)警信息并向發(fā)布預(yù)警信息的部門反饋接收及響應(yīng)結(jié)果。
3.2.3 等級預(yù)報預(yù)警響應(yīng)
無降雨或有降雨但未發(fā)布預(yù)警時，各級各部門（單位）要按照“三管三必須”工作要求，結(jié)合自身職能職責(zé)組織做好隱患排（巡）查、完善防災(zāi)預(yù)案、建立預(yù)警體系、開展宣傳演練、落實應(yīng)急值守等日常防災(zāi)工作。
?。?）四級（藍色）預(yù)警響應(yīng)
密切關(guān)注雨情、水情變化，州自然資源、水利、應(yīng)急管理、氣象等部門實行24小時值班值守，相關(guān)人員迅速到崗到位，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。開展各地防災(zāi)措施落實、值班值守情況和隱患點監(jiān)測人巡查情況抽查。
?。?）三級（黃色）預(yù)警響應(yīng)
在四級預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，強化24小時值班值守，密切關(guān)注降雨預(yù)報及降雨實況，會商研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢，適時加大地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警密度；檢查預(yù)警區(qū)內(nèi)響應(yīng)落實情況；做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作情況的每日統(tǒng)計、分析和報告；組織強化房前屋后斜坡、靠山靠崖、溝口等危險地段巡查與監(jiān)測；督促指導(dǎo)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位按職責(zé)分工做好人員轉(zhuǎn)移避讓準備；做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準備工作。
?。?）二級（橙色）預(yù)警響應(yīng)
在三級預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，州自然資源、氣象等部門滾動開展氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警；督促、指導(dǎo)、檢查預(yù)警區(qū)內(nèi)響應(yīng)落實情況；加強短時預(yù)警；必要時，督促指導(dǎo)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位按職責(zé)分工適時組織隱患點受威脅人員、處于高和極高危險區(qū)內(nèi)在建工程營地施工人員提前轉(zhuǎn)移避讓；做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準備工作；應(yīng)急搶險救援隊伍和技術(shù)支撐隊伍做好待命準備。
（4）一級（紅色）預(yù)警響應(yīng)
在二級預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段及地質(zhì)災(zāi)害隱患點24小時監(jiān)測、預(yù)警，實時加強雨情、災(zāi)險情收集研判；督促指導(dǎo)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位按職責(zé)分工組織受威脅人員嚴格落實“三避讓”“三個緊急撤離”，并視情況擴大轉(zhuǎn)移范圍，必要時，可強行組織避災(zāi)疏散；樹立警示標志，防止無關(guān)人員進入地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域；派出技術(shù)支撐單位前置重點地區(qū)指導(dǎo)防災(zāi)工作；在當?shù)厝嗣裾蛑萃话l(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部的統(tǒng)一指揮下，相關(guān)行業(yè)主管部門開展行業(yè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點、企事業(yè)單位及在建工程等預(yù)警響應(yīng)檢查工作；對接上級派出的技術(shù)支撐隊伍赴重點地區(qū)指導(dǎo)防災(zāi)工作。
3.2.4 預(yù)警轉(zhuǎn)換和結(jié)束
預(yù)警響應(yīng)級別可視氣象預(yù)報及實時雨情、水情、災(zāi)情監(jiān)測情況確定或逐步升（降）級。超出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警時限，未再發(fā)布新的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，預(yù)警響應(yīng)結(jié)束。
3.3 信息報告
3.3.1 各縣（市）人民政府及有關(guān)部門要認真執(zhí)行關(guān)于加強值班和信息報送的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.3.2 發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的單位和個人，應(yīng)迅速通過電話等各種渠道向當?shù)氐目h（市）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、自然資源部門、應(yīng)急管理部門報告災(zāi)情險情；自然資源和應(yīng)急管理部門負責(zé)建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害速報制度，在接到地質(zhì)災(zāi)害信息后，應(yīng)相互通報。接到報告的部門迅速按照相關(guān)規(guī)定上報。
3.3.3 速報。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地的縣（市）人民政府應(yīng)及時向州委、州人民政府報告。發(fā)生特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害后，事發(fā)地的縣（市）應(yīng)急管理局在接到報告后１小時內(nèi)報告州應(yīng)急管理局，州應(yīng)急管理局要在接到報告后１小時內(nèi)報告省應(yīng)急管理廳；發(fā)生涉及人員傷亡較大和一般地質(zhì)災(zāi)害后，事發(fā)地的縣（市）應(yīng)急管理局在接到報告后2小時內(nèi)報告州應(yīng)急管理局，州應(yīng)急管理局接報后2小時內(nèi)將災(zāi)情報告省應(yīng)急管理廳。經(jīng)分析研判認為可能引發(fā)嚴重后果或造成重大影響的敏感信息、預(yù)警信息，按照較大突發(fā)事件信息報告時限要求執(zhí)行。
續(xù)報和終報。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展以及應(yīng)急救援工作進展，及時做好有關(guān)情況的續(xù)報和終報工作。
3.3.4 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，死亡、失蹤和受傷人數(shù)，造成的直接經(jīng)濟損失，現(xiàn)階段的應(yīng)急搶險救援處置情況簡述等。
3.3.5 當突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成港澳臺人員或外籍人士傷亡時，州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室應(yīng)及時通報州外事辦，并協(xié)助處置。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 先期處置
災(zāi)害發(fā)生地縣（市）人民政府及所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（社區(qū)）及有關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接報地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員，劃定危險區(qū)、設(shè)立警示標志、管控進出道路，防止災(zāi)情進一步擴大和防范二次或次生災(zāi)害，在確保救援人員安全情況下可先行組織搜救被困人員。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)
對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級，按照分級響應(yīng)的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個等級。
（1）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地的縣（市）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)立即組織各成員單位和專家進行分析研判，對地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由縣（市）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)人根據(jù)轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向轄區(qū)各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)縣（市）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
在應(yīng)急過程中，對判定屬于較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，事發(fā)地的縣（市）人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并立即向州委、州人民政府報告有關(guān)情況。事發(fā)地的縣（市）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即向州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部報告地質(zhì)災(zāi)害處置有關(guān)情況。
（2）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害或接到較大地質(zhì)災(zāi)害報告后，州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部立即組織各成員單位和專家進行分析研判，對地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部及時將有關(guān)情況報告州委、州人民政府及省應(yīng)急管理廳。
（3）Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
接到重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害報告經(jīng)核實的，或者現(xiàn)場處置中確認為重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害的，州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部應(yīng)立即啟動Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，組織各相關(guān)成員單位和專家組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，并按規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害情況速報省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，請求給予支持。
Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
4.3 指揮協(xié)調(diào)
啟動Ⅲ級及Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部按照統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、屬地為主、專業(yè)處置的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。
?。?）州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部傳達上級指示，督促并指導(dǎo)縣（市）人民政府開展應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部成員單位、相關(guān)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置工作；及時掌握突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置進展情況，及時報告州委、州人民政府及省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，并將有關(guān)信息通報州委宣傳部；組織或配合發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)信息。
?。?）事發(fā)地的縣（市）人民政府在州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部的指揮或指導(dǎo)下，根據(jù)轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，全面開展應(yīng)急處置工作，并及時向州委、州人民政府和州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部報告事件的相關(guān)情況；組織縣（市）有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，并提供應(yīng)急救援隊伍；制訂并組織實施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置方案，具體承擔受災(zāi)群眾安全撤離及安置等工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序，維護當?shù)厣鐣€(wěn)定；采取其它應(yīng)急處置措施。
?。?）州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)，在州現(xiàn)場指揮部的具體指揮下，開展應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置等工作，并及時向州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部報告處置情況。
4.4 處置措施
參與應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位按照職責(zé)和現(xiàn)場指揮部的指令，采取以下措施：組織營救和救治受傷害人員，確定預(yù)警信號和撤離路線，疏散撤離并妥善安置受災(zāi)人員；及時掌握和報告災(zāi)情和人員傷亡情況；協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，分配救援任務(wù)；縣（市）人民政府應(yīng)根據(jù)搶險救災(zāi)需要，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志；加強監(jiān)測，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害；組織搶修公共設(shè)施；調(diào)用應(yīng)急物資，接收與分配援助物資；做好應(yīng)急救援新聞報道工作，加強輿論管控和引導(dǎo)；實施交通管制、維護秩序及社會治安；開展災(zāi)情核查，對災(zāi)區(qū)損失情況進行評估和統(tǒng)計匯總，及時報送災(zāi)情信息和應(yīng)急處置工作情況。
4.5 響應(yīng)升級
4.5.1 在應(yīng)急處置過程中，因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生或衍生突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個專項應(yīng)急指揮部、多個部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部應(yīng)立即報告州委、州人民政府，由州人民政府或州應(yīng)急委員會指揮和協(xié)調(diào)其它相關(guān)單位參與應(yīng)急處置工作。
4.5.2 在應(yīng)急處置過程中，當突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害波及周邊城市或地區(qū)的，州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部應(yīng)立即報告州委、州人民政府，由州人民政府協(xié)調(diào)周邊城市啟動應(yīng)急聯(lián)動機制。
4.5.3 在應(yīng)急處置過程中，當突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的危害程度超出本州自身控制能力，需要省人民政府或其他?。ㄊ?、區(qū)）或應(yīng)急管理部提供援助和支持的，由州人民政府報請省人民政府或應(yīng)急管理部給予協(xié)調(diào)解決。
4.6 社會動員
根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度、影響范圍等情況，州、縣（市）人民政府可發(fā)布社會動員令，動員公民、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門（單位）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
4.7 信息發(fā)布
4.7.1 信息發(fā)布機構(gòu)
發(fā)生較大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援、災(zāi)害損失等相關(guān)信息。州委宣傳部對信息發(fā)布工作進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）的應(yīng)急救援、災(zāi)險情損失等相關(guān)信息由事發(fā)地的縣（市）人民政府負責(zé)組織發(fā)布。
4.7.2 信息發(fā)布內(nèi)容
發(fā)布的信息包括：地點、規(guī)模、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、監(jiān)測預(yù)警信息、救援進展情況、應(yīng)急處置措施等。
4.7.3 信息發(fā)布的方式
信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。較大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件信息應(yīng)當及時通過互聯(lián)網(wǎng)平臺（政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等）、廣播電視、移動通信等媒介向公眾發(fā)布。
4.7.4 法律法規(guī)明確規(guī)定由國家和吉林省的有關(guān)部門授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。
4.8 應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害造成的威脅和危害得到有效控制或基本消除，經(jīng)評估確定短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)按程序終止應(yīng)急響應(yīng)，停止有關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，撤銷現(xiàn)場指揮部；采取或繼續(xù)實施其他必要措施，防止地質(zhì)災(zāi)害反復(fù)或發(fā)生衍生、次生災(zāi)害。
5 后期處置
5.1 善后處置
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地縣（市）人民政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)害損失情況，制定和實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。各相關(guān)單位按各自職責(zé)，開展現(xiàn)場清理、災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作。
5.2 社會救助
紅十字會、慈善組織、社會公益團體和組織，依法組織開展互助互濟和救災(zāi)捐贈活動。
5.3 災(zāi)害保險
州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部、各有關(guān)成員單位和各縣（市）人民政府應(yīng)當為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作人員購買人身意外傷害保險。
鼓勵地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)和人身意外傷害保險。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)及時開展受災(zāi)單位、人員的保險理賠工作；相關(guān)單位應(yīng)為保險理賠工作提供便利。
5.4 調(diào)查評估
特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省應(yīng)急管理廳會同省自然資源廳及有關(guān)部門和單位，組織調(diào)查評估。
較大、一般地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，由州人民政府組織應(yīng)急管理、自然資源等有關(guān)部門和單位開展調(diào)查評估，調(diào)查評估報告在征得省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳同意后，報省人民政府。
報告內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生基本情況（時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模、災(zāi)情險情、災(zāi)害等級等）；應(yīng)急反應(yīng)情況（包括應(yīng)急預(yù)案的啟動、指揮部的組成、對上級領(lǐng)導(dǎo)指示批示的落實情況）；應(yīng)急處置基本情況（緊急處置措施及情況、人員力量和設(shè)備調(diào)用、引導(dǎo)及信息發(fā)布等）；后期基本情況（災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)果、善后處置及調(diào)查評估等）；存在問題及原因；應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)及改進建議等。
5.5 恢復(fù)重建
5.5.1 恢復(fù)重建規(guī)劃
特別重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，省人民政府組織有關(guān)部門配合國務(wù)院有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府組織相關(guān)部門和州人民政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；較大、一般地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，州人民政府、事發(fā)地縣（市）人民政府根據(jù)實際工作需要編制恢復(fù)重建規(guī)劃。
5.5.2 恢復(fù)重建實施
州人民政府、事發(fā)地縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。必要時，提請省直有關(guān)部門對恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予指導(dǎo)。
6 應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急隊伍保障
各縣（市）人民政府、相關(guān)部門應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，通過針對性的培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高專業(yè)水平及應(yīng)急搶險實戰(zhàn)能力。
州消防救援支隊、延邊森林消防支隊、駐軍部隊、武警部隊和民兵、預(yù)備役部隊是我州處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的骨干和突擊力量，依法參與搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急處置任務(wù)。
州應(yīng)急管理局、州自然資源局負責(zé)利用本州地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)單位充實應(yīng)急力量，保證相對穩(wěn)定和相應(yīng)數(shù)量的工程技術(shù)人員，保證應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急搶險等需要。
6.2 物資裝備保障
州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室和州發(fā)改委、州商務(wù)局、州交通運輸局、州住建局、州水利局、各縣（市）人民政府等成員單位應(yīng)按照上級有關(guān)規(guī)定和各自應(yīng)急職責(zé)分工，加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲備、監(jiān)督管理和調(diào)撥分配等工作。
州消防救援支隊、州交通運輸局、州住建局、州水利局和各縣（市）人民政府等成員單位應(yīng)根據(jù)本單位職責(zé)分工，配備滿足地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作需要的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立健全維護保養(yǎng)和調(diào)用制度。
鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供物資捐贈和支持。
6.3 應(yīng)急資金保障
州、縣（市）人民政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需經(jīng)費情況，將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費納入本級年度財政計劃和預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的順利開展。州、縣（市）財政部門應(yīng)當建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費快速撥付機制。
鼓勵公民、法人和其他組織等社會力量為應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供資金捐贈和支持。
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
州衛(wèi)健委負責(zé)牽頭建立和完善全州衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，組建衛(wèi)生應(yīng)急專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，儲備醫(yī)療救治、監(jiān)測檢驗等衛(wèi)生應(yīng)急物資，開展醫(yī)療救護演練。發(fā)揮紅十字會等社會組織的力量，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援知識培訓(xùn)，提高公眾自救、互救等能力，組織群眾開展意外傷害和自然災(zāi)害的現(xiàn)場救護。
6.5 交通運輸保障
州交通運輸局建立健全交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機制，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時的綜合運輸能力。必要時，組織緊急動員和協(xié)調(diào)征用營運交通運輸工具。根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置需要，州公安局對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場及有關(guān)道路實行交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通秩序，必要時開設(shè)應(yīng)急救援專用通道。道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時，州交通運輸局、州住建局應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊伍進行搶修，保障交通線路順暢。
6.6 現(xiàn)場治安保障
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，公安部門依據(jù)本部門應(yīng)急預(yù)案維持地質(zhì)災(zāi)害事發(fā)地社會治安秩序，集結(jié)警力，巡邏執(zhí)勤，采取相應(yīng)措施保障社會治安穩(wěn)定有序，阻止破壞社會秩序的行為。
6.7 人員防護保障
州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害特點和自身應(yīng)急工作職責(zé)，充分考慮應(yīng)急處置過程中參與人員受到傷害的可能性和傷害類別，建立健全緊急情況下人員安全防護機制，配備相應(yīng)專業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，確保應(yīng)急處置工作人員安全。
各縣（市）人民政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立健全緊急情況下的人員疏散機制，明確緊急疏散行動的各級責(zé)任人。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，確保受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾能及時有序疏散至應(yīng)急避難場所或其他安全地帶。
6.8 通信信息保障
州通信辦協(xié)調(diào)各相關(guān)通信運營企業(yè)保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的通信暢通；州文廣旅局協(xié)調(diào)各相關(guān)廣播電視、新聞出版和公用信息網(wǎng)運營企業(yè)保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)信息及時準確傳播。
州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室定期匯總各成員單位的通訊方式、分級聯(lián)系方式，并動態(tài)更新通訊錄。
6.9 避難場所保障
各縣（市）人民政府、州應(yīng)急管理局、州教育局按職責(zé)分工，負責(zé)室內(nèi)應(yīng)急避難場所啟用并做好管理和保障工作。
6.10 科技支撐保障
由州科技局牽頭，州自然資源局、州應(yīng)急管理局配合，積極鼓勵和支持全州科研院校和企業(yè)開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援和工程治理等方面的技術(shù)和研發(fā)，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供科技支撐。
6.11 氣象服務(wù)保障
根據(jù)應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的需要，州氣象局加強對極端天氣和相關(guān)自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，為處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供氣象服務(wù)和保障。
7 附則
7.1 名詞解釋
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害：是指因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害包括出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害險情。
地質(zhì)災(zāi)害隱患點：是指可能危害人民生命財產(chǎn)安全的潛在或者已經(jīng)發(fā)生但目前還不穩(wěn)定的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害。
地面塌陷：是指巖溶塌陷和礦山采空塌陷。
三避讓：主動避讓、提前避讓、預(yù)防避讓。
三個緊急撤離：危險隱患點發(fā)生強降雨時要緊急撤離；接到暴雨藍色及以上預(yù)警或預(yù)警信號要立即組織高風(fēng)險區(qū)域群眾緊急撤離；出現(xiàn)險情或?qū)﹄U情不能準確研判時要緊急撤離。
7.2 預(yù)案管理
7.2.1 預(yù)案編制
州應(yīng)急管理局負責(zé)制定《延邊州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，報州人民政府批準，以州人民政府辦公室名義印發(fā)實施，并報省應(yīng)急管理廳備案。
7.2.2 預(yù)案更新
本預(yù)案由州應(yīng)急管理局會同州自然資源局每3年評估一次，并根據(jù)結(jié)果進行修訂或更新后報州人民政府批準。
7.2.3 宣傳、培訓(xùn)與演練
宣傳、教育、文廣旅、應(yīng)急管理、自然資源、住建等主管部門要密切配合，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識，提高全民的防災(zāi)意識、社會責(zé)任意識和自救互救能力。
各成員單位要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本部門（單位）實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。
州應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門根據(jù)預(yù)案規(guī)定和實際情況，采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展貼近實際、形式多樣、廣泛參與的應(yīng)急演練。
7.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由州應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
8 附件
8.1 州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部成員單位職責(zé)
州委宣傳部：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全州輿情信息工作，組織協(xié)調(diào)開展輿情信息收集分析和研判工作，正確引導(dǎo)社會輿論。
州發(fā)改委：負責(zé)州人民政府投資建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害專項治理、救災(zāi)、重建基建項目的審批和資金計劃下達。負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)由于地質(zhì)災(zāi)害造成的電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急處置工作，為較大及以上地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急處置提供電力保障。根據(jù)州級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責(zé)州級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)州應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。
州委網(wǎng)信辦：在州委宣傳部統(tǒng)籌下，積極組織全州網(wǎng)絡(luò)媒體做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)工作，指導(dǎo)各縣（市）、各有關(guān)部門落實網(wǎng)絡(luò)輿情工作屬地責(zé)任和主體責(zé)任，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門加強地質(zhì)災(zāi)害情況網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、報告、研判和應(yīng)對處置引導(dǎo)工作。
州教育局：負責(zé)組織、督促、指導(dǎo)開展危及學(xué)校（含學(xué)前教育機構(gòu)）安全的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測工作，組織開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險科普知識宣傳教育和應(yīng)急演練，組織在校師生在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時安全疏散，妥善解決受災(zāi)學(xué)生的就學(xué)問題。按分工組織落實學(xué)校室內(nèi)應(yīng)急避難場所建設(shè)管理和維護。
州科技局：負責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科技計劃，加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測、預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)技術(shù)研發(fā)的支持力度。
州工信局：負責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害救援所需應(yīng)急工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能、存儲等信息調(diào)度工作；向省工信廳申請醫(yī)藥儲備的緊急調(diào)用；保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援無線電頻率正常使用，在需要時調(diào)用應(yīng)急無線電頻率。
州公安局：負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)公安機關(guān)參與搶險救災(zāi)，配合當?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；組織維護受災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法打擊違法犯罪活動；做好災(zāi)區(qū)交通管制和疏導(dǎo)工作。
州民政局、州紅十字會：協(xié)助做好遇難人員遺體的保存、處理工作；依法組織開展互助互濟和救災(zāi)捐贈活動。
州財政局：負責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作，安排突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金預(yù)算撥付。
州自然資源局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患普查、詳查、排查；負責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害（隱患）及其等級、監(jiān)測預(yù)防責(zé)任單位、專項治理責(zé)任單位進行調(diào)查、認定；指導(dǎo)縣（市）人民政府及相關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；與州氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作（組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，核查地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情與誘發(fā)因素，實時掌握險情災(zāi)情動態(tài)信息，分析、預(yù)測發(fā)展趨勢，及時提出應(yīng)急防范措施和建議）；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃等工作。
州生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防范發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。
州住建局：負責(zé)指導(dǎo)房屋建筑、燃氣（天然氣）管道、供水管道、供熱管道和附屬設(shè)施等本部門職責(zé)范圍內(nèi)各區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理；指導(dǎo)縣（市）人民政府及相關(guān)單位監(jiān)測、處置災(zāi)區(qū)監(jiān)測、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑和附屬設(shè)施的安全隱患，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；組織指導(dǎo)燃氣（天然氣）、供水、供熱的搶險、搶修工作；負責(zé)組織建筑工程應(yīng)急搶險隊伍和工程機械，配合開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作；督促指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)。負責(zé)組織公共綠地、市政公園等場所內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查和治理工作；指導(dǎo)公共綠地、市政公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
州交通運輸局：負責(zé)國省干線兩側(cè)地質(zhì)災(zāi)害的排查、應(yīng)急和治理工作；在危險路段設(shè)立警示標志；組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位搶修損毀的國省干線公路設(shè)施，保障道路暢通；組織協(xié)調(diào)各種交通運力，做好受災(zāi)人員、救援人員、物資和設(shè)備的運輸工作。
州水利局：承擔搶險救災(zāi)的水利技術(shù)支撐工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害損壞的水利工程修復(fù)工作。
州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
州商務(wù)局：負責(zé)做好災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)、保證災(zāi)區(qū)人民生活必需品需求，協(xié)調(diào)中石油、中石化企業(yè)對救災(zāi)所需成品油料緊急調(diào)撥。
州文廣旅局：負責(zé)指導(dǎo)旅游企業(yè)、單位做好游客的安全疏散工作，指導(dǎo)各旅游景區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作；負責(zé)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立健全應(yīng)急廣播體系，確保公眾及時、準確獲取政府發(fā)布的權(quán)威災(zāi)情和應(yīng)急救援信息。
州衛(wèi)健委：負責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治工作、疾病預(yù)防控制工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告?zhèn)麊T救治信息和疾病防控工作。
州應(yīng)急管理局：負責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；負責(zé)編制、修訂州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治；協(xié)助有關(guān)單位督促危險化學(xué)品企業(yè)、石油輸送管道企業(yè)和其他冶金工礦商貿(mào)企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負責(zé)做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，核定、報告和發(fā)布救助信息，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈財物，安排受災(zāi)困難群眾生活救助，為受災(zāi)人員提供食品、飲用水、住所等基本生活保障，指導(dǎo)做好災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全州應(yīng)急避難場所建設(shè)管理；傳達并督促有關(guān)部門（單位）落實州委、州人民政府有關(guān)決定事項和州人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示；承擔州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部日常工作。
州外事辦：突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害涉及外籍人員傷亡、失蹤、被困時，負責(zé)同省外事辦溝通聯(lián)絡(luò)，按照職責(zé)分工負責(zé)向在事件現(xiàn)場采訪的外國記者通報有關(guān)事件進展情況。
州市場監(jiān)管局：負責(zé)市場監(jiān)管工作，維護災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定，依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資違法行為；做好救災(zāi)應(yīng)急期間食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。
延邊日報社：組織所轄媒體參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對宣傳報道工作，向公眾發(fā)布州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部命令、公告、公示和預(yù)警等信息，做好輿論引導(dǎo)工作。
州林草局：負責(zé)州級抗災(zāi)林木儲備和應(yīng)急調(diào)用安排；負責(zé)林草行業(yè)災(zāi)后森林資源和森林生態(tài)恢復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)；負責(zé)指導(dǎo)各級林草主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位在防災(zāi)減災(zāi)中加強對林草職工安全監(jiān)管，組織州林草局直屬單位在防災(zāi)減災(zāi)中對各單位職工安全進行監(jiān)管；負責(zé)指導(dǎo)各級林草部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實屬地政府安排部署核實災(zāi)情工作并統(tǒng)計全州林草業(yè)受災(zāi)情況。
州通信辦：負責(zé)協(xié)調(diào)對受損的通信設(shè)施和線路進行搶修，保障公眾通信網(wǎng)絡(luò)暢通，做好通信保障工作。
州氣象局：負責(zé)提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警所需的氣象資料，聯(lián)合州自然資源局及時、準確發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息；加強災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)報，為應(yīng)急救援提供氣象保障。
金融監(jiān)管總局延邊分局：負責(zé)引導(dǎo)保險機構(gòu)積極參與巨災(zāi)保險制度建設(shè)和推廣普惠型自然災(zāi)害保險。依法監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)保險公司及時辦理災(zāi)區(qū)理賠事項。
延吉車務(wù)段：負責(zé)保障因地質(zhì)災(zāi)害受阻旅客的人身和財產(chǎn)安全；盡快搶通損毀鐵路；保障搶險救災(zāi)隊伍和物資設(shè)備的緊急鐵路運輸；負責(zé)鐵路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作，優(yōu)先運送搶險、防疫救護人員及物資和設(shè)備；及時向州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部報送災(zāi)情信息。
石油延邊銷售分公司：負責(zé)及時調(diào)配搶險救災(zāi)油料的供應(yīng)。
延邊供電公司：負責(zé)災(zāi)區(qū)范圍內(nèi)電力系統(tǒng)恢復(fù)及所轄電力設(shè)施的搶險、搶修工作，為應(yīng)急搶險提供電力保障，及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
延吉機場公司：負責(zé)優(yōu)先運送搶險、防疫救護人員及物資和設(shè)備；及時向州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部報送災(zāi)情信息。
延邊軍分區(qū)：根據(jù)州人民政府的要求，負責(zé)組織協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi)行動；必要時，協(xié)調(diào)駐地部隊參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)。
武警延邊支隊：根據(jù)州人民政府的要求，負責(zé)組織、指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作，配合公安機關(guān)維護災(zāi)區(qū)社會秩序，保衛(wèi)重要目標。
32124部隊：根據(jù)上級指令參加搶險救災(zāi)工作，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。
州消防救援支隊、延邊森林消防支隊：負責(zé)組織實施突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時的搶險、救援和消防應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。
其他成員單位：根據(jù)州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部的安排部署，配合做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
8.2 州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場指揮部組成及工作職責(zé)
?。?）綜合協(xié)調(diào)組：州應(yīng)急管理局牽頭，州自然資源局、州委宣傳部等部門參與，協(xié)助州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組及成員單位工作，督促各工作組和成員單位及時完成各項工作任務(wù)，及時向州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部總指揮報告。
?。?）災(zāi)情收集評估組：由州應(yīng)急管理局牽頭，州自然資源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水利局、州林草局、州氣象局等部門參與，主要職責(zé)是負責(zé)災(zāi)情調(diào)查、核實和上報；負責(zé)對災(zāi)害損失的評估工作。
?。?）搶險救援組：由州應(yīng)急管理局牽頭，州消防救援支隊、州自然資源局、州住建局、延邊軍分區(qū)、武警延邊支隊、32124部隊、延邊森林消防支隊參與，主要職責(zé)是組織搶險救援隊伍進行地質(zhì)災(zāi)害救援工作。
（4）技術(shù)支持組：由州自然資源局牽頭，州氣象局等部門參與，主要職責(zé)是為地質(zhì)災(zāi)害救援提供技術(shù)支撐，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和影響范圍，制定應(yīng)急救援和防治方案。
?。?）醫(yī)療保障組：由州衛(wèi)健委牽頭，主要職責(zé)是負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對傷病員實施救治，對現(xiàn)場進行消毒防疫，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
?。?）人員轉(zhuǎn)移安置組：州應(yīng)急管理局牽頭，州自然資源局、州交通運輸局、州公安局等部門參與，主要職責(zé)是根據(jù)災(zāi)情協(xié)助屬地人民政府做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，及時征調(diào)、組織轉(zhuǎn)移人員所需車輛，保障集中安置人員基本生活需要。
?。?）治安和交通管制組：州公安局牽頭，武警延邊支隊參與，主要職責(zé)是負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會秩序穩(wěn)定，依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪活動；做好集中安置點的治安維護工作；對災(zāi)區(qū)實行交通管制，嚴防無關(guān)人員車輛進入災(zāi)區(qū)或災(zāi)害影響區(qū)域。
（8）物資保障組：由州應(yīng)急管理局牽頭，州發(fā)改委、州住建局、州交通運輸局、州商務(wù)局、州財政局等部門參與，主要職責(zé)是提供現(xiàn)場救援所需設(shè)備、物資、電力并提供運輸保障。
（9）信息發(fā)布組：由州委宣傳部牽頭，州委網(wǎng)信辦、延邊廣播電視臺、延邊日報社參與，主要職責(zé)是對外發(fā)布災(zāi)害相關(guān)信息，開展輿情監(jiān)控和輿情應(yīng)對工作。
?。?0）交通保障組：州交通運輸局牽頭，州公安局等部門參與。主要職責(zé)是負責(zé)搶險救災(zāi)人員和物資的優(yōu)先運送；及時征調(diào)、組織緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運輸工具；保障運送防汛物資和搶險救災(zāi)人員的道路交通安全暢通。
延吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司
