州市政策

延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊州爭創(chuàng) 

全國質(zhì)量強(qiáng)州(市)示范城市實(shí)施意見的通知 

延州政發(fā)〔2014〕8號

各縣、市人民政府,州政府各委辦局: 

　　現(xiàn)將《延邊州爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)州(市)示范城市實(shí)施意見》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施。 

　延邊州人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月18日

    （此件公開發(fā)布）

延邊州爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)州(市)示范城市實(shí)施意見 

　　為認(rèn)真貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》(國發(fā)〔2012〕9號),落實(shí)全省質(zhì)量強(qiáng)省工作部署,深入推進(jìn)我州質(zhì)量強(qiáng)州(市)活動,全面開展“全國質(zhì)量強(qiáng)州(市)示范城市”創(chuàng)建工作,根據(jù)國家質(zhì)檢總局有關(guān)要求,結(jié)合我州實(shí)際,提出如下實(shí)施意見: 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以黨的“十八大”為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》和全省質(zhì)量強(qiáng)省工作總體目標(biāo)要求,以提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn),以強(qiáng)化質(zhì)量管理、推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐,堅(jiān)持“政府推動、部門協(xié)作、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與”的原則,夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 

　　二、主要目標(biāo) 

　　根據(jù)《延邊州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,到2014年年底,全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)州(市)示范城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。 

　　(一)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)排序進(jìn)入全省前列,直至進(jìn)入全國先進(jìn)行列。(州質(zhì)監(jiān)局、州工信局、州工商局、州畜牧局、州食藥監(jiān)局、州農(nóng)委、州科技局、州出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)) 

　　1.主要工業(yè)品國家級和省級質(zhì)量抽查合格率兩項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到98%以上;出口法檢商品檢驗(yàn)合格率100%。 

　　2.實(shí)施質(zhì)量放心工程。建設(shè)國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3-7個,無公害農(nóng)產(chǎn)品150個,有機(jī)綠色食品40個;基本杜絕違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品問題;食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)企業(yè)100%取得證照,100%建立進(jìn)貨臺賬和索證索票制度;縣級以上城市定點(diǎn)生豬屠宰率100%;藥品和醫(yī)療器械的注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管規(guī)范;非法進(jìn)口的肉類、水果和廢物全部退貨或銷毀。 

　　3.創(chuàng)建和培育一批國家級和省級名牌產(chǎn)品和馳名(著名)商標(biāo)。全州主要企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),力爭每年都有重點(diǎn)企業(yè)起草或參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);大力培植名牌和商標(biāo),每年?duì)巹?chuàng)8-10個吉林省名牌產(chǎn)品,使吉林省名牌產(chǎn)品的數(shù)量累計(jì)達(dá)到50個;每年?duì)巹?chuàng)吉林省質(zhì)量獎1個,使獲得吉林省質(zhì)量獎的企業(yè)累計(jì)達(dá)到3個;每年推薦中國馳名商標(biāo)2件,使全州中國馳名商標(biāo)總數(shù)累計(jì)達(dá)到13件;每年推薦吉林省著名商標(biāo)25件以上,每年認(rèn)定延邊州知名商標(biāo)20件以上。 

　　4.科技進(jìn)步水平和質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Υ蠓忍岣?。圍繞我州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展,實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目,全面完成《延邊州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略目標(biāo),不斷提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能質(zhì)量。以建設(shè)國家和省級檢測中心為依托,加大科技服務(wù)平臺建設(shè)投入力度。建設(shè)國家級檢驗(yàn)檢測中心3-4個,省級檢驗(yàn)檢測中心2-3個。 

　　5.定期開展對流通領(lǐng)域涉及消費(fèi)安全的食品、服裝、家具、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、建筑裝飾材料、電線電纜、化妝品、衛(wèi)生洗滌用品、家用電器、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、勞動防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械、化裝品等重點(diǎn)產(chǎn)(商)品質(zhì)量的專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)開展打擊流通領(lǐng)域手機(jī)及配件、棉(絲)產(chǎn)品、建筑及裝飾材料、家用燃?xì)饩摺⑷細(xì)鉄崴骱拖喇a(chǎn)品假冒偽劣違法行為。確保生產(chǎn)經(jīng)營主體100%證照齊全,依法建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度,100%建立不合格產(chǎn)品召回(退市)制度,建立有效的打擊假冒偽劣行為監(jiān)督、申(投)訴和處理機(jī)制。到2014年年底,商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率在95%以上,商品計(jì)量合格率達(dá)到98%以上。 

　　(二)工程質(zhì)量目標(biāo)。規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為,全面提高工程質(zhì)量水平,涌現(xiàn)一批在國內(nèi)、省內(nèi)有較大影響的示范性、標(biāo)志性優(yōu)質(zhì)工程和知名企業(yè)。(州住建局、州環(huán)保局、州水利局、州交通運(yùn)輸局、州工商局) 

　　1.建設(shè)工程。大中型和省、州重點(diǎn)民用建筑工程、市政工程竣工驗(yàn)收一次性合格率達(dá)98%,棚戶區(qū)改造、公租房、廉租房等房屋建筑工程竣工驗(yàn)收一次性合格率達(dá)到100%。爭創(chuàng)一定數(shù)量的省、州優(yōu)質(zhì)樣板工程。 

　　2.交通工程。完善“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自控”四級質(zhì)量保證體系,交通工程監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%,重點(diǎn)工程驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,一般工程驗(yàn)收合格率95%以上。 

　　3.水利工程?？⒐そ桓妒褂玫乃こ藤|(zhì)量達(dá)到國家《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》及《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,一次驗(yàn)收合格率100%,爭創(chuàng)優(yōu)良工程。 

　　(三)服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。(州發(fā)改委、州商務(wù)局、州旅游局、州工商局、州衛(wèi)生局、州食藥監(jiān)局、州交通局) 

　　初步實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量保證體系。積極貫徹實(shí)施GB/T19004質(zhì)量管理體系《業(yè)績改進(jìn)指南》,創(chuàng)新服務(wù)品種,促進(jìn)品牌化、規(guī)?；?jīng)營。認(rèn)真落實(shí)旅游、交通、電信、金融等12個行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和要求,用戶滿意度指數(shù)達(dá)到95%以上。培育服務(wù)商標(biāo)品牌發(fā)展,到2014年年底,爭取推薦認(rèn)定吉林省著名商標(biāo)中服務(wù)商標(biāo)5件,爭取形成3-5個管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、全國知名的服務(wù)品牌和企業(yè)。 

　　(四)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),推進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)。(州發(fā)改委、州環(huán)保局) 

　　1.推進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)。到2014年底,全州萬元工業(yè)增加值綜合能耗(單耗)比“十一五”期末降低19%。重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo),主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在7.18萬噸、0.45萬噸、3.12萬噸和3.84萬噸。 

　　2.到2014年,延吉市全年空氣質(zhì)量優(yōu)良級別(API指數(shù)≤100)的天數(shù)占全年天數(shù)比例達(dá)到85%以上。 

　　3.到2014年,集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo),城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均綠地超過《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。城鎮(zhèn)建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標(biāo)志和公共場所等達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。 

　　三、戰(zhàn)略舉措 

　　(一)大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。牢固樹立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營理念,積極開展質(zhì)量趕超、質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)等活動,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極推廣《卓越績效評價準(zhǔn)則》等先進(jìn)質(zhì)量管理方法,加快質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量等認(rèn)證步伐,全面提升管理水平。落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)政策,重點(diǎn)扶持質(zhì)量效益型、自主創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)做大做強(qiáng),推動企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,開拓國內(nèi)外市場。引導(dǎo)鼓勵廣大企業(yè)建立和實(shí)施卓越績效管理模式,走質(zhì)量效益型發(fā)展道路,爭創(chuàng)國家、省、州質(zhì)量獎。 

　　(二)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、社會參與的原則,牢固樹立品牌意識,加大培育自主品牌力度,以品牌為紐帶推動企業(yè)資產(chǎn)重組,增強(qiáng)企業(yè)品牌的影響力、輻射力。通過大力推進(jìn)名牌品牌創(chuàng)建工作,到2015年形成一批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志注冊商標(biāo)和馳(著)名商標(biāo),使名牌品牌經(jīng)濟(jì)成為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。在政府招投標(biāo)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)中,對獲得名牌產(chǎn)品,馳(著)名商標(biāo)的產(chǎn)品實(shí)行政府首購和優(yōu)先訂購制度。 

　　(三)大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略引導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè),鼓勵并資助企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂(修訂),組織我州的大中型企事業(yè)單位申報(bào)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會及工作組,搶占技術(shù)制高點(diǎn),逐步建立和完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)社會公共信息服務(wù)平臺,幫助企業(yè)獲取國際國內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī),鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),提高產(chǎn)品檔次,跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘,增強(qiáng)市場競爭力。 

　　四、工作任務(wù) 

　　(一)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效為目的,圍繞高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、品牌特色資源和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,制訂符合延邊州農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為主要示范基地,開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)并獲得國際認(rèn)證,在一批覆蓋面廣、競爭力強(qiáng)、知名度高的農(nóng)產(chǎn)品和加工食品中,大力推行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證工作,切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品及加工食品質(zhì)量水平。(州農(nóng)委、州質(zhì)監(jiān)局、州工商局) 

　　(二)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全面提高企業(yè)整體素質(zhì),落實(shí)企業(yè)作為“質(zhì)量第一責(zé)任人”的責(zé)任,建立“職責(zé)明確、法人首責(zé)、一票否決、有錯必究”的質(zhì)量責(zé)任追究制度,確保企業(yè)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到位。加大對涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系國計(jì)民生和社會和諧的重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管力度,對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量低劣產(chǎn)品的企業(yè)予以曝光,并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,整改不合格的堅(jiān)決予以關(guān)閉;突出特種設(shè)備安全監(jiān)管,強(qiáng)化特種設(shè)備安全管理基礎(chǔ)工作,堅(jiān)決杜絕特大事故,控制重大事故,減少一般事故,確保特種設(shè)備安全運(yùn)行;強(qiáng)化出入境檢驗(yàn)檢疫工作,防止不合格商品進(jìn)出延邊州;完善質(zhì)量分析制度、質(zhì)量問題報(bào)告制度以及質(zhì)量事件應(yīng)急處理機(jī)制。(州質(zhì)監(jiān)局、州工商局、州出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)) 

　　(三)爭創(chuàng)服務(wù)品牌。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,以“生態(tài)家園、風(fēng)情延邊”形象為中心,以旅游精品建設(shè)為基礎(chǔ),以品牌宣傳為動力,圍繞長白山生態(tài)體系和優(yōu)良?xì)夂驐l件與環(huán)境質(zhì)量,以朝鮮族民俗園、民俗村、博物館、延邊州名優(yōu)特產(chǎn)品展廳、人參文化博物館為載體,大力弘揚(yáng)朝鮮族非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè),不斷提高我州旅游目的地品牌和旅游產(chǎn)品品牌,提高我州旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。依托有競爭力的企業(yè),通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式,促進(jìn)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的大型服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)互動,推廣應(yīng)用先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)代物流、商務(wù)等新興服務(wù)業(yè),技術(shù)咨詢、管理、信息、策劃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),商業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),水、電、氣、交通等公共服務(wù)業(yè)及其他消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域,加快形成一批服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)“老字號”企業(yè)的保護(hù)和扶持力度,促進(jìn)“老字號”品牌的振興,充分發(fā)揮名牌企業(yè)的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、管理效應(yīng)和品牌效應(yīng)。要以建立標(biāo)準(zhǔn)化基地和示范點(diǎn)帶動的形式,提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和質(zhì)量水平,促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級,推動經(jīng)濟(jì)增長。(州旅游局、州商務(wù)局、州工信局、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局、州交通局) 

　　(四)強(qiáng)化計(jì)量工作。促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè),積極實(shí)施《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》,加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量監(jiān)管,積極發(fā)展工程計(jì)量,提高計(jì)量工作在能源統(tǒng)計(jì)審計(jì)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)中的作用。切實(shí)做好能源計(jì)量服務(wù)及對用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作,有效發(fā)揮能源計(jì)量工作在促進(jìn)企業(yè)合理利用能源、提高利用效率及節(jié)能降耗工作中的作用。全面實(shí)施計(jì)量節(jié)能服務(wù)工程、民生計(jì)量執(zhí)法工程、計(jì)量科技創(chuàng)新工程。在化工、水泥和電力等重點(diǎn)能耗行業(yè)組織開展節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)培訓(xùn)工作,引導(dǎo)全州深入開展節(jié)能降耗活動。(州質(zhì)監(jiān)局) 

　　(五)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。以建設(shè)工程質(zhì)量管理為中心,落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體終身責(zé)任制,把好工程建設(shè)材料、建筑購配件及建筑半成品的質(zhì)量關(guān),加大重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序及隱蔽工程的跟蹤檢查,確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài),不斷提高工程質(zhì)量水平。借助和運(yùn)用高科技手段,破解工程設(shè)計(jì)和施工技術(shù)難題,開展工程建筑性能試驗(yàn)研究,對工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能進(jìn)行科學(xué)論證,有效保障工程質(zhì)量的安全可靠。落實(shí)建設(shè)工程施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化,建立健全安全、質(zhì)量、文明施工長效管理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行各類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理,提高施工質(zhì)量水平。實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量不良記錄管理辦法和定期通報(bào)制度,大力開展“質(zhì)量通病防治”和“質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)”工作,對出現(xiàn)工程質(zhì)量重大事故的,責(zé)令其退出建筑市場,對各種違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。(州住建局、州水利局) 

　　(六)改善環(huán)境質(zhì)量。圍繞提高城市發(fā)展質(zhì)量,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,根據(jù)企業(yè)排污情況和企業(yè)性質(zhì),實(shí)行清潔生產(chǎn)審核或強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。啟動一批節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用項(xiàng)目,減少污染物排放。加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度,實(shí)行生活垃圾分類收集和無害化處理。圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)格能源、資源和安全產(chǎn)品的準(zhǔn)入許可,對能源資源消耗不符合國家規(guī)定、工藝裝備不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染排放不符合環(huán)保要求的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施限期關(guān)停并轉(zhuǎn)。污染環(huán)境、危害安全健康的廢舊物資須送具有相關(guān)處置資質(zhì)單位進(jìn)行處置,屬于危險(xiǎn)廢物必須實(shí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。(州環(huán)保局) 

　　(七)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。把保證食品質(zhì)量安全作為質(zhì)量工作的重中之重,從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)食品安全的全過程監(jiān)管,維護(hù)人民群眾的切身利益。加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度,有效降低農(nóng)獸藥殘留危害,杜絕農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。大力整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)加工業(yè),實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,大力推動企業(yè)通過HACCP食品安全控制體系認(rèn)證,完善出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量安全控制體系的建設(shè),提高食品工業(yè)整體水平。建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,做到關(guān)口前移、重心下移,堅(jiān)決淘汰不具備生產(chǎn)和經(jīng)營條件、不能保證質(zhì)量安全的食品企業(yè)。加強(qiáng)對批發(fā)市場和零售市場食品質(zhì)量安全的監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)不合格食品下架與退市制度。強(qiáng)化原料采購、加工流程、餐飲具消毒與保潔等質(zhì)量控制,全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè),完善餐飲食品安全監(jiān)管體系。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證生產(chǎn)和經(jīng)營食品、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品、使用有毒有害物質(zhì)加工食品、印制食品假包裝和假標(biāo)志等非法印刷品、獲證企業(yè)生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品等違法行為,不斷提高人民群眾的食品消費(fèi)安全感。(州食藥監(jiān)局、州質(zhì)監(jiān)局、州工商局、州農(nóng)委、州畜牧局、州出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)) 

　　(八)加快技術(shù)平臺建設(shè)。按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》(國辦發(fā)〔2014〕8號)對“事關(guān)國計(jì)民生、分屬于不同部門的相同產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證職能進(jìn)行整合。鼓勵條件成熟的領(lǐng)域或產(chǎn)品開展跨部門、跨行業(yè)、跨層級的整合”要求,以我州的“三個國檢中心”(國家參茸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家生物農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家食用菌產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心)建設(shè)為依托,不斷加強(qiáng)全州檢驗(yàn)檢測資源的整合,加快檢驗(yàn)檢測公共平臺建設(shè),逐步形成資源集聚、效應(yīng)顯著、專業(yè)優(yōu)勢明顯、服務(wù)功能完備和信息化程度較高的公共技術(shù)服務(wù)體系,打造延邊州具有國內(nèi)領(lǐng)先水平、與國際接軌的專業(yè)檢驗(yàn)基地,為增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力提供強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)和支撐;以市場為導(dǎo)向,通過建設(shè)各級企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,完善新產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的渠道,改造落后裝備和工藝,完善技術(shù)保障手段,提高產(chǎn)品的科技含量,加快全州企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級換代步伐,切實(shí)解決一批重點(diǎn)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù),從根本上推動產(chǎn)品質(zhì)量的提高,不斷增強(qiáng)持久性開發(fā)和自主創(chuàng)新能力。對獲得省級以上(含省級)榮譽(yù)稱號的檢驗(yàn)檢測中心、技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,州、縣(市)按規(guī)定給予資金配套等支持。(州質(zhì)監(jiān)局、州科技局) 

　　(九)加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)打假活動,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為,進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。對制假售假者和為其提供場所、資金、運(yùn)輸、設(shè)備等便利條件的不法分子,依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。深化區(qū)域質(zhì)量整治,建立和完善行政轄區(qū)責(zé)任制等長效機(jī)制。堅(jiān)持執(zhí)法打假與監(jiān)督服務(wù)相結(jié)合,建立與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。探索建立打假舉報(bào)獎勵機(jī)制,動員社會力量參與打擊假冒偽劣工作。各級質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫等部門,要切實(shí)履行好各自的職責(zé),齊抓共管,深入開展聯(lián)合打假行動,對于一些重大活動要主動邀請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派人士參加,形成社會各界共同參與的工作局面。(州質(zhì)監(jiān)局、州工商局、州食藥監(jiān)局、州衛(wèi)生局、州農(nóng)委、州出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)) 

　　(十)倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。企業(yè)要牢固樹立“以質(zhì)取勝”的發(fā)展理念,強(qiáng)化“失信受罰”的風(fēng)險(xiǎn)意識,培育“誠實(shí)守信”的質(zhì)量文化,加快信用體系建設(shè)步伐。自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,不生產(chǎn)國家明令禁止、淘汰和危及安全的產(chǎn)品,不偷工減料、以次充好。加快推進(jìn)企業(yè)信用等級的評定工作,把依法注冊、依法納稅、公平買賣、財(cái)務(wù)管理、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量認(rèn)證和規(guī)章制度等作為評價指標(biāo),構(gòu)建企業(yè)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮社會團(tuán)體及各種行業(yè)協(xié)會在廣大企業(yè)中的影響力、凝聚力和專業(yè)性優(yōu)勢,由社會團(tuán)體和各種行業(yè)協(xié)會建立和完善企業(yè)信用評價體系,實(shí)施企業(yè)信用等級的評價工作,同時建立企業(yè)信用管理檔案,對企業(yè)信用狀況進(jìn)行監(jiān)控。完善對企業(yè)財(cái)務(wù)失信、質(zhì)量失信、債務(wù)失信行為的通報(bào)和懲罰機(jī)制。實(shí)施質(zhì)量信用違法“黑名單”制度,對進(jìn)入黑名單的個人和機(jī)構(gòu),一律不得再開展相關(guān)經(jīng)營活動。監(jiān)管部門要采取有力措施,責(zé)令其退出市場。(相關(guān)監(jiān)管部門) 

　　五、進(jìn)度安排 

　　(一)規(guī)劃籌備階段(2014年3月-2014年4月)。制定《延邊州創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)州(市)示范城市實(shí)施意見》,成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),圍繞創(chuàng)建工作要求,抓好任務(wù)分解,明確每項(xiàng)工作的責(zé)任主體,完成創(chuàng)建申報(bào)準(zhǔn)備工作。同時,充分利用媒體進(jìn)行廣泛宣傳,營造社會氛圍。 

　　(二)全面推進(jìn)階段(2014年5月-2014年9月)。各部門結(jié)合自身職能,積極完成創(chuàng)建工作任務(wù),加強(qiáng)信息通報(bào),不定期召開創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)會,加強(qiáng)工作進(jìn)度的總結(jié)反饋。召開全州質(zhì)量強(qiáng)州(市)工作暨創(chuàng)建工作階段總結(jié)會,匯總整理前階段工作成效,比對考核細(xì)則查找問題,制定改進(jìn)計(jì)劃和落實(shí)措施。 

　　(三)鞏固提升階段(2014年10月-2014年11月)。結(jié)合創(chuàng)建工作要求,邀請上級領(lǐng)導(dǎo)和專家指導(dǎo)工作,及時開展查漏補(bǔ)缺,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),保持工作特色,改進(jìn)工作不足,落實(shí)全部創(chuàng)建工作量化指標(biāo)測評分析工作,確保達(dá)到驗(yàn)收條件。 

　　(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2014年12月)。州創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)州(市)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展評估考核,督促各部門開展自我評估,組織開展產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境四大質(zhì)量領(lǐng)域考核工作,督促落實(shí)問題整改。按照國家質(zhì)檢總局要求,提出考核驗(yàn)收申請,做好迎接考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。 

　　六、保障措施 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州政府成立由州長任組長,分管副州長任副組長,州委宣傳部、州發(fā)改委、州工信局、州財(cái)政局、州科技局、州住建局、州環(huán)保局、州交通局、州商務(wù)局、州農(nóng)委、州水利局、州畜牧局、州衛(wèi)生局、州旅游局、州統(tǒng)計(jì)局、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局、州食安辦、州食藥監(jiān)局、人民銀行延邊中心支行、州出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為成員單位的延邊州創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)州(市)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展和落實(shí)。各成員單位要按照職能各司其職,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)配合,共同推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州質(zhì)監(jiān)局。 

　　(二)強(qiáng)化政策引導(dǎo)。各縣(市)、各部門要切實(shí)加大對質(zhì)量工作的扶持力度,制定完善促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)平臺、政府質(zhì)量獎等方面的激勵政策。鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)加大對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量改進(jìn)、品牌培育和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面的投入,鼓勵銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度,對符合政府采購政策的省級以上品牌產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品和省級優(yōu)秀新產(chǎn)品在同等條件下可以優(yōu)先政府采購,加大對質(zhì)量安全監(jiān)管、應(yīng)急體系建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督抽查等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。 

　　(三)加大宣傳力度。各級政府和有關(guān)部門要高度重視輿論宣傳工作,充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用,大力宣傳質(zhì)量法律、法規(guī),增強(qiáng)全社會的質(zhì)量法制意識。要堅(jiān)持典型引路,以正面宣傳為主,對重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)和質(zhì)量過硬的名優(yōu)產(chǎn)品,要加大宣傳報(bào)道力度。要充分發(fā)動廣大人民群眾參與質(zhì)量提升和監(jiān)督活動,鼓勵群眾參與到各項(xiàng)創(chuàng)建活動中來,形成人人重視質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人維護(hù)質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會氛圍。