延吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司
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政 府 工 作 報(bào) 告
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人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
州長(zhǎng) 金壽浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降16%，外貿(mào)進(jìn)出口總額下降25%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)2%和6%。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%。
（一）應(yīng)對(duì)疫情有力有效。及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)。籌集資金8.1億元投入疫情防控。實(shí)行分區(qū)分級(jí)差異化防控策略。率先實(shí)施入境人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“線接線”全流程閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)。組織企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)能，24家企業(yè)獲批防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)，形成全鏈條生產(chǎn)布局。強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)全方位管控。累計(jì)隔離管控8.8萬人、核酸檢測(cè)63萬份。7名確診病例、1名無癥狀感染者、2名復(fù)陽(yáng)患者全部治愈，醫(yī)務(wù)人員零感染。完成延邊醫(yī)院隔離病區(qū)改造、琿春方艙醫(yī)院建設(shè)。建成縣（市）綜合醫(yī)院和疾控中心PCR實(shí)驗(yàn)室及城市核酸檢測(cè)基地，日檢測(cè)量可達(dá)1.7萬人份。29名醫(yī)護(hù)人員圓滿完成馳援武漢任務(wù)。1人被授予全國(guó)抗擊疫情先進(jìn)個(gè)人。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇。成立“穩(wěn)增長(zhǎng)”工作專班，爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金294.4億元、新增債券104億元；落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，新增企業(yè)貸款42.37億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.94億元，減稅降費(fèi)14.56億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅用一個(gè)多月時(shí)間“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35億元、增長(zhǎng)7%。吉林煙草工業(yè)稅利突破100億元，創(chuàng)歷史新高。“個(gè)轉(zhuǎn)企”322戶、增長(zhǎng)95.2%。新增市場(chǎng)主體3萬戶、增長(zhǎng)11.7%。舉辦線上線下惠民促銷系列活動(dòng)，投放消費(fèi)券6554萬元，帶動(dòng)消費(fèi)3.5億元。延吉機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目預(yù)可研獲批并完成核心區(qū)征地補(bǔ)償。延邊國(guó)泰新能源汽車投放市場(chǎng)。龍蒲高速竣工通車，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。敦化香水水利樞紐開閘供水。汪清好記醬油一期、敦化凱萊英綠色制藥、琿春中冠生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園等52個(gè)項(xiàng)目完工。敦白高鐵全線鋪軌。汪清西大坡水利樞紐完成大壩填筑。國(guó)道丹阿線園池至圖們段一期、延邊旅游集散中心、海蘭江足球文化小鎮(zhèn)二期主體建成。和龍金達(dá)萊通用機(jī)場(chǎng)、敦化健芝寧藥業(yè)、琿春東北亞工業(yè)園、延吉鑫茂鋼鐵骨料生產(chǎn)、圖們壹度制衣等80個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。和龍仙峰滑雪場(chǎng)、安圖伊利礦泉水、延吉恐龍文博苑、延吉雙創(chuàng)大廈、龍井草仙五維賴氨酸等120個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。國(guó)內(nèi)招商引資入統(tǒng)項(xiàng)目到位資金231.5億元、增長(zhǎng)16.8%。
（三）三大攻堅(jiān)如期完成。建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，開展排查清零鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)普查工作，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全部完成，順利通過國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)成效考核。投入資金18.6億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目608個(gè)。落實(shí)寧波財(cái)政援建資金2.95億元、社會(huì)幫扶資金7723萬元，實(shí)施援建項(xiàng)目42個(gè)。中央定點(diǎn)幫扶單位直接投入資金2523萬元。消費(fèi)扶貧金額6.43億元。中央和省環(huán)保督察、“綠盾行動(dòng)”年度整改任務(wù)全部完成。延吉市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.9%。國(guó)省考核斷面優(yōu)良水體比例和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)均100%達(dá)標(biāo)，10個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成。更新造林3.8萬公頃，森林撫育21.34萬公頃。“三保”支出保障有效。償還債務(wù)本息66億元。延吉、琿春納入全國(guó)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)。非法集資立案數(shù)量、涉案金額下降45%和90%，陳案積案辦結(jié)率92.9%。清理整頓非正常經(jīng)營(yíng)的地方金融業(yè)態(tài)企業(yè)87家。
（四）鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。糧食總產(chǎn)量171萬噸。完成農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定任務(wù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.67萬公頃，實(shí)施綠色增效技術(shù)36萬公頃。栽培木耳、靈芝、桑黃等食（藥）用菌14億袋。新增非林地人參700公頃。栽種油用芍藥1200公頃、元寶楓450公頃。蜜蜂發(fā)展到17.9萬箱。生豬存欄29.2萬頭，黃牛存欄31.8萬頭。新增州級(jí)龍頭企業(yè)19家、聯(lián)合體17家。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到204個(gè)，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率超過98%。和龍入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。新改建農(nóng)村公路332公里，建制村和重點(diǎn)屯全部通硬化路。改造農(nóng)廁1.75萬戶，拆除危舊房屋等7000余處。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處體系覆蓋率90%。創(chuàng)建村莊清潔A級(jí)達(dá)標(biāo)村660個(gè)，25個(gè)村入選全省、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和中國(guó)少數(shù)民族特色村寨。圖們獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境整治激勵(lì)縣。
（五）改革開放持續(xù)深化。由地方承擔(dān)的15項(xiàng)東北虎豹國(guó)家公園試點(diǎn)任務(wù)完成。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革通過國(guó)家驗(yàn)收。廠辦大集體涉改企業(yè)界定基本完成。預(yù)算績(jī)效管理等財(cái)政體制改革不斷深化。敦化獲批全省綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。琿春邊合區(qū)、延吉高新區(qū)和空港區(qū)開展人事薪酬制度、招商工作改革試點(diǎn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革通過省級(jí)驗(yàn)收。盤活農(nóng)村閑置宅基地175套?，q春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)揭牌。和龍邊合區(qū)投產(chǎn)企業(yè)達(dá)31戶，實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”目標(biāo)。圖們、龍井省級(jí)邊合區(qū)及和龍（南坪）互貿(mào)區(qū)獲批?，q春圈河、圖們鐵路、和龍南坪、龍井三合等口岸設(shè)施進(jìn)一步完善?，q春經(jīng)俄羅斯扎魯比諾至青島海上航線、延吉至韓國(guó)首爾客改貨國(guó)際航班和延吉至西安、深圳空中航線開通?，q春入選全國(guó)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)。預(yù)計(jì)，全州進(jìn)出口貨物280萬噸、增長(zhǎng)7.8%，跨境電商貿(mào)易額9.85億元、增長(zhǎng)64.2%。
（六）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。投入73.8億元實(shí)施“十大民生工程”和“百件惠民實(shí)事”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.07億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.87%。城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高至570元/月和4200元/年。落實(shí)藥品集中采購(gòu)政策，為群眾節(jié)約藥費(fèi)3873萬元。養(yǎng)老金、失業(yè)金按時(shí)足額發(fā)放。11個(gè)試點(diǎn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、連鎖化運(yùn)營(yíng)。219名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼6747萬元。優(yōu)撫保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10%。改擴(kuò)建城市道路85.6萬平方米，更新改造市政管網(wǎng)201公里，新增城市綠地40.2公頃。改造老舊小區(qū)345.3萬平方米、棚戶區(qū)1166套。完成12378戶“無籍房”登記。棚改逾期未安置問題全部解決。舉辦吉浙兩省跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作大會(huì)，簽約項(xiàng)目11個(gè)。評(píng)定第三屆州科技獎(jiǎng)26項(xiàng)。獲批省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目40項(xiàng)。新增高新技術(shù)企業(yè)17家、科技小巨人企業(yè)11家。啟動(dòng)中小學(xué)校課后服務(wù)工作。延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生增長(zhǎng)28.8%。新建14所城區(qū)獨(dú)立公辦幼兒園。2人榮獲全國(guó)少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作“駿馬獎(jiǎng)”。創(chuàng)作和改編文化作品70余部。延邊工人文化藝術(shù)中心工程主體封閉。“醫(yī)共體”試點(diǎn)在全州鋪開。設(shè)立“天使愛心基金”，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源救助患者94人次。第七次全國(guó)人口普查登記工作全部完成。11個(gè)集體、32名個(gè)人獲省第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰。安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)下降18.9%、32.1%。實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)。有效防御3次臺(tái)風(fēng)疊加災(zāi)害和突發(fā)性冰雪凍災(zāi)。食品加工小作坊持證率、校園食堂“明廚亮灶”率均達(dá)100%，未發(fā)生食品藥品重大安全事件。延吉躋身全國(guó)文明城市。延吉、琿春、敦化獲評(píng)全國(guó)雙擁模范城。平安延邊建設(shè)不斷深化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、信訪矛盾化解成效明顯。宗教、外事、體育、紅十字、公積金、地方志、朝鮮語(yǔ)文、婦女兒童等工作取得新進(jìn)步。
（七）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議68件、政協(xié)委員提案177件，辦復(fù)率100%。加快法治政府建設(shè)，建立“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，中小企業(yè)賬款“清欠”工作全部完成，“百項(xiàng)高頻事項(xiàng)”實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，75%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，推進(jìn)26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，12345熱線群眾訴求辦結(jié)率92%，我州城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)在全國(guó)40個(gè)地（州、盟）中排名第一。加快數(shù)字政府建設(shè)，建成全省首個(gè)市（州）級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)管理平臺(tái)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，州本級(jí)壓縮一般性支出20%、公用經(jīng)費(fèi)5%。一年來，各縣（市）、各部門共獲省級(jí)以上榮譽(yù)33項(xiàng)。
各位代表，2020年的工作成效，標(biāo)志著我州“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)基本完成。五年來，我們經(jīng)受了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的考驗(yàn)、重大自然災(zāi)害和新冠肺炎疫情的沖擊，頂住了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的重壓，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
——五年來，我們穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)3%。種植業(yè)產(chǎn)值保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，畜牧業(yè)占比提高8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。食品（煙草）、醫(yī)藥兩大高附加值主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.5%和5.7%，鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能全部出清，萬元GDP能耗下降15.6%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.7%，工業(yè)上繳稅金年均增長(zhǎng)5.7%，工業(yè)加快向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展到30460戶、增長(zhǎng)61.8%，“旅游興州”深入推進(jìn)，市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。順應(yīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度改革，抓住“四經(jīng)普”契機(jī)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量夯實(shí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為7.6:34.3:58.1。醫(yī)藥、礦泉水等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速集群，交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼實(shí)施，投資在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮出重要支撐作用。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來，我們兜底線、補(bǔ)短板、惠民生。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.5%和7.8%。5個(gè)貧困縣（市）全部摘帽、304個(gè)貧困村全部出列、4.73萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由2015年的12.2%降至零，脫貧減貧任務(wù)全面完成。累計(jì)投入資金374.8億元，辦成民生實(shí)事797件。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.7萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款14.6億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度統(tǒng)一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、城鎮(zhèn)企業(yè)“五險(xiǎn)”應(yīng)保盡保。建設(shè)12個(gè)縣級(jí)醫(yī)院和2個(gè)民政精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、4個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，909個(gè)行政村完成衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并配齊村醫(yī)。建設(shè)改造農(nóng)村福利中心38個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)大院145個(gè)、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心64個(gè)。改造棚戶區(qū)3.69萬套228萬平方米。完成9.44萬戶“無籍房”登記。新建22所城區(qū)獨(dú)立公辦幼兒園，學(xué)前三年毛入園率90.2%。體育器材設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋率100%。民生狀況的不斷改善，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來，我們抓改革、謀創(chuàng)新、增活力。累計(jì)完成437項(xiàng)政府系統(tǒng)改革事項(xiàng)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕納稅人和繳費(fèi)人負(fù)擔(dān)29.86億元。完成政府機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。5個(gè)縣（市）進(jìn)入全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，享受相應(yīng)地級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。創(chuàng)新實(shí)施“一張網(wǎng)”兜底保障政策，受益人口占建檔立卡貧困人口總數(shù)的64.1%，受益金額占貧困人口年均收入的47.9%。土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)占耕地面積的64%，走在全國(guó)前列。探索“扶困貸”試點(diǎn)，發(fā)放貸款4400萬元，受益人口550人。盤活農(nóng)村閑置宅基地489套，經(jīng)驗(yàn)做法入選“中國(guó)改革2020年度十佳典型案例”。開展“冊(cè)外地”規(guī)范化管理，村集體增收2.5億元。出臺(tái)建州以來力度最大的招商引資優(yōu)惠政策。深化開發(fā)區(qū)人事薪酬制度和招商工作改革。推進(jìn)“放管服”改革，累計(jì)取消下放規(guī)范調(diào)整行政職權(quán)327項(xiàng)，涉企證照實(shí)現(xiàn)“56證合一”。體制機(jī)制活力的增強(qiáng)，為加快市場(chǎng)要素聚合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來，我們御風(fēng)險(xiǎn)、促團(tuán)結(jié)、保安全。成功抵御百年一遇的“獅子山”臺(tái)風(fēng)等多重自然災(zāi)害，抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果。累計(jì)投入74億元用于生態(tài)環(huán)境治理，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)9項(xiàng)約束性指標(biāo)和15項(xiàng)任務(wù)全面達(dá)標(biāo)，中央和省環(huán)保督察整改任務(wù)、信訪案件及“綠盾行動(dòng)”整改率達(dá)97%、99%、100%。東北虎豹國(guó)家公園試點(diǎn)通過驗(yàn)收。森林覆蓋率達(dá)81.5%，自然濕地保護(hù)率提高3個(gè)百分點(diǎn)。獲評(píng)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州”“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)州示范州”。圓滿完成“七五”普法任務(wù)。群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)排名全省第一。社會(huì)治安綜合治理獲全國(guó)平安建設(shè)領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”。黨政軍警民合力治邊機(jī)制深入實(shí)施。邊疆的和諧穩(wěn)定，為建設(shè)更高水平的平安延邊奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年的發(fā)展成就，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持以及全州各族干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，各位人大代表、政協(xié)委員，駐延中省直單位、解放軍官兵，對(duì)口幫扶城市和定點(diǎn)幫扶單位，以及所有關(guān)心支持延邊發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！向在脫貧攻堅(jiān)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中獻(xiàn)出寶貴生命的同志，致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和不足：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐力不強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，邊境地區(qū)“三化”現(xiàn)象突出，開發(fā)開放沒有實(shí)現(xiàn)大突破，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的步伐不快，民生領(lǐng)域還有弱項(xiàng)，干部思想解放程度不夠、擔(dān)當(dāng)精神亟待增強(qiáng)。對(duì)此，我們將增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，直面問題不回避，敢于盡責(zé)勇?lián)?dāng)，采取有力措施加以解決。
二、“十四五”總體部署、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及2021年工作安排
“十四五”時(shí)期的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊抓住推進(jìn)東北振興發(fā)展的歷史機(jī)遇，深入落實(shí)省委“三個(gè)五”戰(zhàn)略部署和“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，全面深化改革開放，不斷夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，持續(xù)提升治理效能，構(gòu)筑“一核、兩極、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)空間布局，加快追趕跨越步伐，打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、開發(fā)開放示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，鞏固發(fā)展延邊團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面，全面開啟延邊社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。主要發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐，協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)步，綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升，開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，共享發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。展望2035年，我州要與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量或人均收入在2020年基礎(chǔ)上翻一番，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，我們將牢固樹立“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的意識(shí)，努力在新發(fā)展格局中尋新機(jī)、開新局。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速不低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。
（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州的主引擎，實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目207個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目25個(gè)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目98個(gè)。確保敦化抽水蓄能電站首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，和龍仙峰滑雪場(chǎng)一期、延吉敖東新藥開發(fā)、敦化凱萊英綠色制藥、琿春東北亞工業(yè)園一期、安圖伊利礦泉水等31個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。開工建設(shè)延吉5G智能制造產(chǎn)業(yè)園、和龍和潤(rùn)達(dá)服裝工業(yè)園二期、敦化和信醫(yī)療器械等37個(gè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)延邊國(guó)泰新能源汽車、龍井琵巖山文化旅游風(fēng)景區(qū)二期、龍井金江健康養(yǎng)老圣水龍山醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、安圖康乃爾礦泉水、汪清好記醬花香百億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)園二期等30個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目90個(gè)。確保敦白高鐵竣工通車，汪清西大坡水利樞紐工程蓄水，延吉恐龍文博苑、延邊朝醫(yī)醫(yī)院等30個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。開工建設(shè)延吉新機(jī)場(chǎng)、琿春北環(huán)路等23個(gè)項(xiàng)目。加快和龍金達(dá)萊通用機(jī)場(chǎng)、延邊工人文化藝術(shù)中心、延邊傳染病醫(yī)院、延吉中環(huán)路四期等37個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。謀劃億元以上項(xiàng)目130個(gè)以上。推進(jìn)和龍明巖水利樞紐、琿春150萬噸LNG應(yīng)急儲(chǔ)備工程、敦化至牡丹江高鐵、安圖抽水蓄能電站、長(zhǎng)圖線延吉站遷建，以及敦化、琿春機(jī)場(chǎng)等80個(gè)項(xiàng)目前期工作。轉(zhuǎn)化實(shí)施延吉和敦化現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、龍井技術(shù)人才雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目45個(gè)以上。招商引資入統(tǒng)項(xiàng)目到位資金增長(zhǎng)20%。落實(shí)《延邊州招商引資優(yōu)惠政策指導(dǎo)意見》，圍繞醫(yī)藥、食品、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳等重點(diǎn)地區(qū)和韓、日等周邊國(guó)家，堅(jiān)決兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，吸引更多企業(yè)落戶延邊。
（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，多措并舉增強(qiáng)市場(chǎng)活力。加大企業(yè)幫扶力度。像抓脫貧攻堅(jiān)一樣抓企業(yè)幫扶，創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)助企行動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)、降本減負(fù)、援企穩(wěn)崗等政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)新增企業(yè)貸款50億元。落實(shí)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上、限上商貿(mào)企業(yè)10戶以上。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”260戶以上。開展消費(fèi)提振攻堅(jiān)。匯聚州內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌資源，辦好“農(nóng)博會(huì)”“百企千品大聯(lián)展”等展會(huì)，打造常態(tài)化地產(chǎn)品展銷平臺(tái)。開展汽車、家電下鄉(xiāng)和成品油企業(yè)讓利銷售等活動(dòng)。深化與京東、拼多多等平臺(tái)合作，建設(shè)延邊特色產(chǎn)品線下體驗(yàn)店及物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，推動(dòng)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，擴(kuò)大本地產(chǎn)品上行規(guī)模。辦好東北亞（中國(guó)?延邊）國(guó)際文化旅游節(jié)、中國(guó)圖們江文化旅游節(jié)、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)（龍井）等特色節(jié)事活動(dòng)，深化文旅融合發(fā)展，豐富冰雪游、紅色游、鄉(xiāng)村游內(nèi)涵，增強(qiáng)“美麗中國(guó)?鮮到延邊”品牌影響力。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。支持吉林煙草工業(yè)產(chǎn)品提檔升級(jí)，爭(zhēng)取州內(nèi)省內(nèi)市場(chǎng)占有率均提高2個(gè)百分點(diǎn)。加快琿春光電、圖們化工新材料、敦化化工等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目88個(gè)，確保投產(chǎn)達(dá)效21個(gè)。重點(diǎn)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展延吉IT和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，實(shí)施3000萬元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目41個(gè)。
（三）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加快補(bǔ)齊科技短板，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施“科技+產(chǎn)業(yè)”提升工程。推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)和“761”人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合攻關(guān)項(xiàng)目，加快敖東大健康等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程。新增上云企業(yè)100戶。實(shí)施“智能信息網(wǎng)”項(xiàng)目9個(gè)。建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地8個(gè)。爭(zhēng)取省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)。新增高新技術(shù)企業(yè)6家、國(guó)家科技型中小企業(yè)12家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)4.6%。深化科技創(chuàng)新多元合作。加強(qiáng)與中科院、吉林大學(xué)、延邊大學(xué)、自然資源部海洋一所二所等院所合作，繼續(xù)深化與浙江科技合作，利用國(guó)家國(guó)際科技合作基地等平臺(tái)深化國(guó)際合作，舉辦東北亞科技創(chuàng)新高峰論壇，促成合作項(xiàng)目20項(xiàng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)，建設(shè)東北亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。激發(fā)人才創(chuàng)新活力。弘揚(yáng)工匠精神，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.92件。鼓勵(lì)各類人才在延返延就業(yè)創(chuàng)業(yè)。啟動(dòng)50名高層次人才編制池，做好急需緊缺人才安置工作。推進(jìn)職稱評(píng)審制度綜合改革，開展基層博士和碩士職稱認(rèn)定工作。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。拓寬政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入渠道，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)0.4%。發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)制度導(dǎo)向作用，評(píng)定第四屆州科技獎(jiǎng)，舉辦第三屆州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨第一屆東北亞區(qū)域國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)邀請(qǐng)賽。推動(dòng)延邊大學(xué)科技園和東北亞（延邊）科技大市場(chǎng)升級(jí)為國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。
（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快市場(chǎng)要素向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。壯大特色產(chǎn)業(yè)。以提高存量土地收益為導(dǎo)向，發(fā)揮5000萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金撬動(dòng)作用，油用芍藥發(fā)展到3000公頃、元寶楓發(fā)展到1500公頃、桑黃發(fā)展到700萬袋，加快和龍桑黃小鎮(zhèn)、安圖千濟(jì)方桑黃深加工、敦化元寶楓產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。以黑木耳為主的食（藥）用菌達(dá)15億袋，推進(jìn)汪清黑木耳交易市場(chǎng)建設(shè)。打造延吉中國(guó)?參谷品牌，加快非林地人參園區(qū)化發(fā)展和交易平臺(tái)建設(shè)，新增人參種植面積700公頃。設(shè)施園藝發(fā)展到1850公頃。蜜蜂發(fā)展到18.5萬箱。生豬存欄30萬頭，黃牛存欄34萬頭。申請(qǐng)“延邊大米”“汪清黑木耳”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保障糧食安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.73萬公頃，實(shí)施保護(hù)性耕作5.33萬公頃。開展冷涼型中低產(chǎn)田生態(tài)化治理試點(diǎn)。新增州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家、聯(lián)合體10家、產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣使用有機(jī)肥，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在165萬噸左右。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。改造農(nóng)廁8890戶，完善廁所運(yùn)維機(jī)制。常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)整治農(nóng)村危舊房屋，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)村供水工程提檔升級(jí)。同步推動(dòng)林場(chǎng)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建少數(shù)民族特色村寨和鄉(xiāng)村旅游示范村，新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村10個(gè)以上。鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，保持政策連續(xù)性，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度。鞏固“一張網(wǎng)”“扶困貸”成果。接續(xù)推進(jìn)東西部協(xié)作和對(duì)口合作、中央定點(diǎn)和社會(huì)力量參與幫扶等工作。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村新型普惠融資服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完善信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。多種形式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地，強(qiáng)化“冊(cè)外地”規(guī)范化管理，推廣土地托管、智慧農(nóng)業(yè)等新型生產(chǎn)模式，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。
（五）實(shí)施城市更新行動(dòng)。立足改善居民生活環(huán)境，提升城市綜合承載能力。提高城市建設(shè)水平。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行。建設(shè)城市道橋、排水、供水、燃?xì)?、供熱等?xiàng)目34個(gè)，污水和垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)。開工建設(shè)延吉快速公交（BRT）項(xiàng)目。實(shí)施延吉布爾哈通河生態(tài)廊道綜合治理、延吉帽兒山森林公園、圖們?nèi)展馍缴止珗@、敦化濱江公園等景觀提升工程。加強(qiáng)城市園林綠化修繕養(yǎng)護(hù)，新增城市綠地20公頃。推進(jìn)廣場(chǎng)游園、停車場(chǎng)和健身娛樂等公共設(shè)施建設(shè)。改擴(kuò)建城市道路30萬平方米。更新改造各類市政管網(wǎng)95公里。改造老舊小區(qū)600萬平方米、棚戶區(qū)305套。抓好城市精細(xì)化治理。推動(dòng)延吉、敦化實(shí)行“創(chuàng)建文明城市”常態(tài)化管理，支持琿春爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。持續(xù)推進(jìn)延吉、琿春生活垃圾分類試點(diǎn)工作。打造“城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)”，提升城市科學(xué)化智能化管理水平。多措并舉解決高峰時(shí)段交通擁堵、停車難等問題。嚴(yán)格執(zhí)行《延邊朝鮮族自治州城市管理?xiàng)l例》《延邊朝鮮族自治州養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》。穩(wěn)步落實(shí)公共租賃住房保障制度。完善老舊小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。
（六）持續(xù)深化開發(fā)開放。釋放區(qū)域發(fā)展?jié)撃?，融入?guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局。暢通開放通道。深化“濱海2號(hào)”等國(guó)際運(yùn)輸通道過境運(yùn)輸合作，用好扎魯比諾港、斯拉夫揚(yáng)卡港等周邊港口。加強(qiáng)與寧波舟山港、青島港深度合作，保持內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線常態(tài)化雙向運(yùn)輸。突出延吉空港樞紐作用，適時(shí)增開延吉經(jīng)武漢至西安等國(guó)內(nèi)航線，積極恢復(fù)至俄羅斯、日本等國(guó)際航線，爭(zhēng)取延吉至韓國(guó)仁川貨運(yùn)包機(jī)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。完成琿春鐵路口岸擴(kuò)能改造，啟用圈河口岸新聯(lián)檢樓，完善南坪、雙目峰口岸基礎(chǔ)設(shè)施。推行提前申報(bào)、預(yù)約通關(guān)服務(wù)，爭(zhēng)取實(shí)行中俄海關(guān)貨物監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)。夯實(shí)開放平臺(tái)。深化與寧波合作，加快琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。完成開發(fā)區(qū)人事薪酬制度和招商工作改革試點(diǎn)任務(wù)，年底前全面鋪開。支持敦化經(jīng)開區(qū)建設(shè)省級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)、汪清工業(yè)集中區(qū)晉升省級(jí)經(jīng)開區(qū)。加快邊境縣（市）邊合區(qū)和互貿(mào)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)延吉重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和吉林自貿(mào)區(qū)延邊片區(qū)。舉辦第二屆圖們江區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)研討會(huì)。確保延吉保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)行，延吉快件監(jiān)管中心常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。用足琿春綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)政策。擴(kuò)大琿春互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工規(guī)模。
（七）提升生態(tài)文明建設(shè)水平。堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)，全面深入推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)自然資源管理和節(jié)能減排。做好“三線一單”成果對(duì)接，編制州、縣（市）國(guó)土空間規(guī)劃。全面開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定及核實(shí)整改工作。規(guī)范建設(shè)用地市場(chǎng)管理，盤活存量土地和低效用地。爭(zhēng)取東北虎豹國(guó)家公園生態(tài)補(bǔ)償先行試點(diǎn)，做好建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)劃的編制與對(duì)接工作。深化能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，嚴(yán)控溫室氣體排放，單位GDP能耗和二氧化碳排放量下降2.6%、3.1%。實(shí)施州醫(yī)療垃圾集中處理中心、延吉老城區(qū)雨污分流改造等8個(gè)環(huán)保項(xiàng)目。加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。鞏固中央和省環(huán)保督察、“綠盾行動(dòng)”問題整改成效。打造生態(tài)環(huán)境質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺(tái)。持續(xù)實(shí)施大氣、水體、土壤整治工程。完善秸稈離田責(zé)權(quán)利掛鉤機(jī)制，秸稈“五化”利用率達(dá)80%以上。延吉市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在95%以上。確保24個(gè)國(guó)考斷面和地表水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)。農(nóng)藥減量3%，化肥減量2%。建立排污許可質(zhì)量控制長(zhǎng)效工作機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化河湖“清四亂”、河湖長(zhǎng)制工作，啟動(dòng)“智慧水利”建設(shè)，推進(jìn)嘎呀河、琿春河、布爾哈通河、海蘭江等圖們江重要支流水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)。全面實(shí)施林（草）長(zhǎng)制。更新造林3萬公頃，森林撫育12.1萬公頃。
（八）全力增進(jìn)群眾福祉。保持民生投入只增不減，繼續(xù)實(shí)施“十大民生工程”和“百件惠民實(shí)事”。加大民生保障力度。完善“六位一體”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)開展社會(huì)保障卡工程建設(shè)和應(yīng)用，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。全面做實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬菁?jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，加大醫(yī)保基金監(jiān)管力度。持續(xù)開展國(guó)、省藥品及高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)和使用。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)，加大事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障力度，繼續(xù)做好退役軍人工作，強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保障。推廣使用全州智慧健康養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，提高養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)水平。繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)民族教育改革，全面開展中小學(xué)校課后服務(wù)，做好校舍消防安全排查驗(yàn)收工作，擴(kuò)大老年教育供給。持續(xù)支持延邊大學(xué)“雙一流”建設(shè)。圍繞建黨100周年、全面建成小康社會(huì)等重大主題開展文藝精品創(chuàng)作。命名一批少數(shù)民族文化體育及飲食文化傳承基地。舉辦第二十二屆州運(yùn)會(huì)。完善縣域“醫(yī)共體”建設(shè)，擴(kuò)大“天使愛心基金”受益面，提高醫(yī)療服務(wù)水平。
（九）鞏固平安延邊建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力維護(hù)邊疆團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定。保障人民生命安全。落實(shí)常態(tài)化疫情防控及觸發(fā)機(jī)制，堅(jiān)持抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“人物同防”，嚴(yán)防規(guī)模性輸入和反彈。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和十大高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。構(gòu)建縣（市）“1+X”專委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急管理體系，有效防范各類自然災(zāi)害。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，食品監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。推進(jìn)“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理改革。爭(zhēng)取將符合條件縣（市）納入全國(guó)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)，積極化解到期存量債務(wù)，全面防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)非法集資防范和打擊，穩(wěn)妥化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。專項(xiàng)治理重復(fù)信訪，有效化解信訪積案。深化掃黑除惡，構(gòu)建常態(tài)化打擊、監(jiān)管、預(yù)防、保障體系。每年設(shè)立6500萬元邊境發(fā)展扶持資金，綜合運(yùn)用土地、金融等措施，積極破解邊境地區(qū)“三化”問題。強(qiáng)化黨政軍警民合力治邊，提升穩(wěn)邊固邊安邊能力。
（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，著力打造人民滿意政府。加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央和省、州委決策部署落地見效。抓好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)建設(shè)，提高防范和抵御滲透能力。加強(qiáng)法治建設(shè)。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)決策、規(guī)范決策和民主決策，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，健全“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)效能建設(shè)。著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，大力改善營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)商事制度改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。推行“信易+”守信激勵(lì)場(chǎng)景應(yīng)用，強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管。健全12345熱線接訴即辦和督辦問責(zé)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”隱形變異，持續(xù)整治文山會(huì)海，減輕基層負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，讓心里有事、手中有活、肩上有責(zé)成為政府干部的常態(tài)。
各位代表，站在新的起點(diǎn)，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書記視察吉林重要講話重要指示精神，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，全面開啟延邊社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程！
州十五屆人大六次會(huì)議秘書處
2021年1月