國家政策

新華社北京11月1日電 近日，中共中央印發(fā)了《2018－2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《2018－2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》全文如下。

干部教育培訓是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用。為培養(yǎng)造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍，不斷把新時代中國特色社會主義推向前進，結合干部教育培訓工作實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，貫徹落實新時代黨的組織路線，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為首要任務，以堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導為最高政治原則，以堅定理想信念宗旨為根本，以全面增強執(zhí)政本領為重點，突出政治訓練、政治歷練，把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程，堅持政治統(tǒng)領、服務大局，堅持以德為先、注重能力，堅持精準培訓、全員覆蓋，堅持改革創(chuàng)新、共建共享，堅持聯(lián)系實際、從嚴管理，圍繞建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質培養(yǎng)體系深化干部教育培訓改革，著力提高培訓針對性有效性，高質量教育培訓干部、高水平服務黨和國家事業(yè)發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

（二）主要目標

——以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容的理論教育更加深入，使之系統(tǒng)權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦，廣大干部馬克思主義水平和政治理論素養(yǎng)不斷提高，“四個意識”不斷增強，“四個自信”進一步堅定，“四個服從”成為普遍自覺，思想行動高度統(tǒng)一。

——黨性教育更加扎實，廣大干部理想信念、黨性觀念、宗旨意識進一步強化，思想覺悟、政德修養(yǎng)、品行作風進一步提高，信仰之基、從政之基、廉政之基進一步牢固。

——專業(yè)化能力培訓更加精準，廣大干部適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力明顯增強，干一行、愛一行、精一行的專業(yè)精神進一步提升。

——知識培訓更加有效，廣大干部履職的基本知識體系不斷健全、知識結構不斷改善、綜合素養(yǎng)不斷提高，復合型領導干部的培養(yǎng)取得新進展。

——干部教育培訓體系改革更加深化，干部素質培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性、有效性不斷增強，具有先進培訓理念、科學內(nèi)容體系、健全組織架構、高效運行機制的新時代中國特色社會主義干部教育培訓體系不斷完善。

（三）重要指標

1．省部級、廳局級、縣處級黨政領導干部5年內(nèi)參加黨校（行政學院或者行政學校，以下簡稱行政學院）、干部學院以及干部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構累計3個月或者550學時以上的培訓。科級以下干部每年參加培訓累計不少于12天或者90學時。不同類別干部每年達到一定的調(diào)訓率、參訓率和人均脫產(chǎn)培訓、網(wǎng)絡培訓學時數(shù)。

2．?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政領導班子成員每2至3年到黨校（行政學院）、干部學院至少接受1次系統(tǒng)理論教育和嚴格黨性教育，5年內(nèi)累計不少于2個月；一般每年參加1次1周左右的專業(yè)化能力專題培訓。

3．中央黨校（國家行政學院）和省、市兩級黨校（行政學院）教學安排中，以習近平新時代中國特色社會主義思想課程為主，理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70%。各級黨校（行政學院）、干部學院的主體班次都要設置黨性教育課程，1個月以上的班次要安排學員進行黨性分析，確保黨性教育課程不低于總課時的20%。

4．省級以上黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院主體班次中，領導干部講課課時不低于總課時的20%，運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式等互動式教學方法的課程比重不低于30%。

二、全面深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓

（一）堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在干部教育培訓最突出的位置。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習主要內(nèi)容，作為各級黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院主課，作為干部學習的中心內(nèi)容，不分心、不走神、不偏離，長期堅持、持續(xù)發(fā)力，精耕細作、不斷深化，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動學習教育往深里走、往實里走、往心里走。實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”，以縣處級以上領導干部為重點，堅持集中培訓與經(jīng)常性教育相結合，堅持中長期系統(tǒng)培訓與短期專題培訓相結合，堅持理論學習與實踐鍛煉相結合，綜合運用多種方式方法，深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓。

（二）在學懂弄通做實上下功夫。組織干部研讀習近平新時代中國特色社會主義思想原著，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關聯(lián)、理論和實際相結合的寬廣視角，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的深邃理論源泉、深厚文化底蘊、豐富實踐基礎、強大真理和人格力量，深刻把握這一重要思想的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義，深刻把握“八個明確”、“十四個堅持”的科學體系和豐富內(nèi)涵，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高馬克思主義水平和政治理論素養(yǎng)，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。堅持理論聯(lián)系實際，教育引導廣大干部把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，對照習近平新時代中國特色社會主義思想檢視思想言行，真正筑牢理想信念、增強履職本領、提升品行作風，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（三）著力提升學習培訓效果。研究制定習近平新時代中國特色社會主義思想教學大綱，構建較為完備的課程體系。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，組織編寫第五批全國干部學習培訓教材。加強師資隊伍建設，定期對理論骨干師資進行習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習培訓，在中央黨校（國家行政學院）開設學制一年的習近平新時代中國特色社會主義思想理論研修班。強化對習近平新時代中國特色社會主義思想的教學研究，組織教師分專題分領域開展理論攻關、集體備課，推動研究成果進課堂，著力提高教師用學術講政治的水平。注重研究式教學，增加自學和研討時間，列出自學書目，組織學員研讀原著、研究問題；在加強自學基礎上，組織學員深入研討，安排教師導讀，實現(xiàn)教學相長、學學相長。開發(fā)一批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的教學案例和現(xiàn)場教學點。深入研究理論教育的特點和規(guī)律，搭建理論學習網(wǎng)絡平臺，不斷增強理論學習教育的吸引力感染力說服力。

（四）建立健全習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育長效機制。堅持和完善干部脫產(chǎn)學習進修制度，制定新一輪領導干部5年脫產(chǎn)進修計劃，精心組織選調(diào)干部參加黨校（行政學院）、干部學院脫產(chǎn)培訓，全面系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想，對重要崗位的干部實行點名調(diào)訓。建立健全干部在職自學制度，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持干部加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。完善理論學習考核激勵機制，強化述學、評學、考學措施，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領導班子和衡量領導干部思想政治素質的重要內(nèi)容。

三、完善培訓內(nèi)容體系

（一）黨的基本理論教育。在大力開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓的同時，組織廣大干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，原原本本學習和研讀經(jīng)典著作，學習掌握馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學、科學社會主義，學習掌握中國特色社會主義理論體系，學習掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，自覺堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決問題，增強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，真正做到真學真懂真信真用。

（二）黨性教育。加強理想信念教育，教育引導黨員干部挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。加強黨章學習培訓，教育引導黨員干部自覺尊崇黨章、模范踐行黨章、忠誠捍衛(wèi)黨章，認真履行黨員義務，正確行使黨員權利。加強黨規(guī)黨紀特別是政治紀律和政治規(guī)矩教育，強化廉政教育，開展經(jīng)常性警示教育，引導干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強黨的宗旨和作風教育，引導干部深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，堅決反對“四風”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強黨內(nèi)政治文化教育，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，引導干部自覺增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。加強黨史國史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和世情國情黨情教育，結合慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動開展黨性教育，引導干部傳承紅色基因，永葆政治本色。開展政德教育，引導干部明大德、守公德、嚴私德，自覺追求高尚情操、堅守道德底線、遠離低級趣味、引領時代新風。深入開展社會主義核心價值觀教育，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化學習教育，引導干部樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，不斷提升精神境界。

（三）專業(yè)化能力培訓。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、發(fā)展社會主義民主政治、推動社會主義文化繁榮興盛、加強和創(chuàng)新社會治理、加快生態(tài)文明體制改革和堅定不移全面從嚴治黨等，聚焦貫徹落實新發(fā)展理念、深化供給側結構性改革、實施“七大戰(zhàn)略”、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”和推動“一帶一路”建設等黨中央重大決策部署，突出問題導向、實踐導向，組織開展務實管用的專題培訓，引導和幫助干部豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風、培育專業(yè)精神，不斷提高適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。實施“干部專業(yè)化能力提升計劃”。

（四）知識培訓。著力培養(yǎng)又博又專、底蘊深厚的復合型干部，使之做到既懂經(jīng)濟又懂政治、既懂業(yè)務又懂黨務、既懂專業(yè)又懂管理。加強黨的路線方針政策和憲法法律法規(guī)學習培訓，開展經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建和哲學、歷史、科技、國防、外交等各方面基礎性知識學習培訓，開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新知識新技能學習培訓，幫助干部完善履行崗位職責必備的基本知識體系，提高科學人文素養(yǎng)。抓好總體國家安全觀、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、金融、保密、統(tǒng)計、城市規(guī)劃管理、質量發(fā)展、安全生產(chǎn)、應急管理、知識產(chǎn)權、心理健康等方面學習培訓。加強形勢任務教育，引導干部統(tǒng)一思想、把握大局，居安思危、堅定信心。

四、優(yōu)化分類分級培訓體系

（一）黨政領導班子成員

圍繞培養(yǎng)造就信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的執(zhí)政骨干隊伍，以提高政治素質、增強黨性修養(yǎng)為根本，以提升專業(yè)能力為重點，突出黨的群眾路線教育，加強各級領導班子成員的培訓。

主要措施：（1）黨中央就關系黨和國家工作全局的重大理論和現(xiàn)實問題定期舉辦省部級主要領導干部專題研討班。（2）中央組織部每年安排不少于500名省部級干部到中央黨校（國家行政學院）進行系統(tǒng)理論學習；每年安排不少于1000名省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府領導班子成員以及中央和國家機關部委領導班子成員，到國家級干部教育培訓機構參加1次1周左右的專業(yè)化能力專題培訓；每年安排3000名左右市（地、州、盟）黨政領導班子成員和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）直屬部門單位領導班子成員到國家級干部教育培訓機構培訓；每年安排800名左右縣委書記到中央黨校（國家行政學院）參加培訓，安排200名左右新任縣委書記到中國井岡山干部學院、中國延安干部學院進行黨性教育，安排貧困縣黨政正職到中國浦東干部學院參加專題培訓；委托中央和國家機關有關部委舉辦地方黨政領導干部專題研究班，每年培訓1000名左右市、縣黨政領導班子成員。（3）地方各級黨委組織部按照干部管理權限，統(tǒng)籌制定年度培訓計劃，每年安排不少于1/5的領導班子成員參加培訓。（4）中央和國家機關有關部委按照職責分工，對本系統(tǒng)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）直屬部門單位領導班子成員開展培訓。統(tǒng)戰(zhàn)部門加強領導班子中黨外干部的教育培訓。

（二）機關公務員

圍繞建設高素質專業(yè)化公務員隊伍，以加強思想政治建設、職業(yè)道德建設和業(yè)務能力建設為重點，準確把握綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等公務員類別特點和不同需求，加強機關公務員培訓。

主要措施：（1）中央組織部會同有關部門每年安排3000名左右中央和國家機關司局級干部參加專題研修，安排300名左右司局級干部、150名左右新任司局長到中央黨校（國家行政學院）培訓，安排中央和國家機關100名左右新任處長參加示范培訓。（2）中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門對本單位司局級以下干部開展全員培訓，每年安排不少于1/5的干部參加培訓。（3）省（自治區(qū)、直轄市）直屬部門單位負責抓好本部門本單位處級以下干部的培訓，市（地、州、盟）直屬部門單位負責抓好本部門本單位科級以下干部的培訓。（4）各級組織人事部門要督促指導同級各部門各單位公務員的教育培訓工作，抓好初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、在職培訓。加強機關黨支部書記培訓。

（三）企業(yè)領導人員

著眼培養(yǎng)造就對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業(yè)家隊伍，以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強創(chuàng)新能力、鍛造優(yōu)秀品行為重點，加強企業(yè)領導人員教育培訓，著力培養(yǎng)企業(yè)家精神，加快建立健全企業(yè)領導人員培訓體系。

主要措施：（1）研究出臺關于新形勢下進一步加強企業(yè)領導人員教育培訓工作的意見。（2）中央組織部每年安排不少于1/5的中管金融企業(yè)、中管企業(yè)領導班子成員和國務院國資委黨委管理領導班子的中央企業(yè)主要負責人，到國家級干部教育培訓機構培訓。定期舉辦中管金融企業(yè)和中管企業(yè)黨委（黨組）書記專題研究班。（3）國務院國資委抓好國務院國資委黨委管理領導班子的中央企業(yè)領導班子成員培訓。（4）各級組織人事部門、國有資本監(jiān)管部門和各國有企業(yè)根據(jù)職責分工，抓好企業(yè)黨組織書記培訓，結合實際開展企業(yè)領導人員全員培訓。（5）中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織全國工商聯(lián)領導班子成員、常委、執(zhí)委中的民營企業(yè)主要負責人等培訓，工業(yè)和信息化部負責組織中小企業(yè)經(jīng)營管理者培訓。（6）中國大連高級經(jīng)理學院要突出特色、打造品牌，進一步發(fā)揮在企業(yè)領導人員培訓中的重要作用。中央企業(yè)的黨校（企業(yè)大學）要加強辦學能力建設，充分發(fā)揮在企業(yè)自主培訓中的作用。

（四）事業(yè)單位領導人員

著眼建設一支符合新時期好干部標準的高素質專業(yè)化事業(yè)單位領導人員隊伍，突出事業(yè)單位公益性、服務性、專業(yè)性、技術性特點，遵循事業(yè)單位領導人員成長規(guī)律，以提高政治覺悟、管理能力、專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)為重點，分類開展事業(yè)單位領導人員教育培訓，探索建立事業(yè)單位領導人員教育培訓體系，更好適應新時代中國特色社會主義公益事業(yè)發(fā)展要求。

主要措施：（1）中央組織部會同地方和有關行業(yè)主管部門根據(jù)實際，定期舉辦相關培訓班次，每年安排一定數(shù)量的事業(yè)單位領導人員參加培訓。（2）中央組織部會同有關部門每2年舉辦1次黨委書記和校長列入中央管理的高校主要負責人培訓班，每年安排不少于1/5的其他高校黨委書記、校長到國家級干部教育培訓機構參加培訓。教育部、工業(yè)和信息化部、中國科學院等部門單位和地方各級高校主管部門按照干部管理權限，統(tǒng)籌制定年度培訓計劃，每年安排不少于1/5的高校領導班子成員參加培訓。（3）中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門對所屬事業(yè)單位領導人員開展全員培訓，每年安排不少于1/5的領導人員參加培訓。（4）地方各級黨委組織部統(tǒng)籌制定年度培訓計劃，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)事業(yè)單位領導人員和基層黨組織負責人的培訓。（5）各級組織人事部門加強統(tǒng)籌，注重對事業(yè)單位其他管理人員進行培訓。

（五）專業(yè)技術人員

圍繞建設規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良、具有國際競爭力的專業(yè)技術人員隊伍，突出政治引領，以提升思想政治素質和職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力為重點，以新理論、新知識、新技術、新方法為主要內(nèi)容，以高精尖缺和骨干專業(yè)技術人才為主要對象，加強專業(yè)技術人員培訓。

主要措施：（1）人力資源社會保障部組織實施專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，指導各行業(yè)各系統(tǒng)開展全員教育培訓；組織實施專業(yè)技術人才知識更新工程，每年培訓100萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)人才。組織開展新疆、西藏少數(shù)民族專業(yè)技術人才特殊培養(yǎng)工作。（2）中央組織部會同有關部門，每年安排1300名左右高層次專家到國家級干部教育培訓機構培訓。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委組織部負責各自聯(lián)系的高級專家培訓。（3）中央宣傳部會同有關部門，每年選派700名左右哲學社會科學教學科研骨干、部分新聞和文化工作骨干到國家級干部教育培訓機構培訓。各省（自治區(qū)、直轄市）負責抓好本地區(qū)哲學社會科學教學科研骨干、新聞和文化工作骨干的培訓。（4）非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和基層一線專業(yè)技術人員的教育培訓，由人力資源社會保障部會同有關部門明確任務、提出要求，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人力資源社會保障部門會同有關部門組織實施。（5）中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人力資源社會保障部門根據(jù)行業(yè)特點和業(yè)務需要，分類分層開展專業(yè)技術人員培訓。

（六）年輕干部

著眼培養(yǎng)造就忠實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數(shù)量充足、充滿活力的高素質專業(yè)化年輕干部隊伍，突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、優(yōu)良作風教育，加強年輕干部政治訓練和實踐鍛煉。

主要措施：（1）中央組織部每年安排1000名以上優(yōu)秀年輕干部到國家級干部教育培訓機構培訓，安排部分中西部地區(qū)年輕干部到中國浦東干部學院培訓。（2）各級組織人事部門根據(jù)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)目標，堅持分類培訓，有計劃地安排年輕干部到黨校（行政學院）、干部學院和黨性教育基地接受系統(tǒng)理論教育和嚴格黨性教育。實施“年輕干部理想信念宗旨教育計劃”。

（七）基層干部

著眼培養(yǎng)守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質專業(yè)化基層干部隊伍，以提高發(fā)展經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾、做群眾工作等能力為重點，加強基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、村（社區(qū)）黨組織書記的培訓。

主要措施：（1）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委組織部每年安排200名左右基層干部到省級干部教育培訓機構參加示范培訓。（2）各省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）黨委組織部每年安排不少于1/5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職參加培訓。（3）各市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委組織部按照職責抓好基層干部培訓，確保全覆蓋。各地區(qū)各部門各單位每年分期分批將黨支部書記輪訓一遍，加強基層黨務干部培訓。（4）實行垂直管理的部門負責本系統(tǒng)基層干部的教育培訓。

各地區(qū)各部門各單位要加大對“一把手”的培訓力度，實施“‘一把手’政治能力提升計劃”。重視抓好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的教育培訓。繼續(xù)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)干部教育培訓工作。實施“貧困地區(qū)干部教育培訓幫扶計劃”，加強精準扶貧、精準脫貧教育培訓，推動優(yōu)質培訓資源向貧困地區(qū)傾斜。東部地區(qū)做好對口支援西部地區(qū)、東北地區(qū)干部教育培訓工作，開展公務員對口培訓。加強和改進軍地領導干部交叉培訓和軍隊轉業(yè)干部培訓。

五、建強培訓保障體系

（一）培訓機構建設。立足功能定位，加強各級黨校（行政學院）、干部學院主渠道主陣地建設，加強各級社會主義學院建設，堅持以教學為中心，緊扣主責主業(yè)，深化教學科研管理改革，突出教師主導作用和學員主體地位，不斷提高辦學質量。強化上級黨校（行政學院）對下級黨校（行政學院）的業(yè)務指導，加強教學督導、師資培養(yǎng)、質量評估，因地制宜推進市級黨校（行政學校）對縣級黨校（行政學校）教學、師資等的統(tǒng)籌。深化縣級黨校（行政學校）辦學體制改革，實施“縣級黨校（行政學校）分類建設計劃”。按照少而精、突出特色的要求，穩(wěn)妥推進部門行業(yè)干部教育培訓機構優(yōu)化整合。強化干部教育培訓高?；匾?guī)范管理。堅持從嚴從實，加強現(xiàn)場教學基地建設，出臺黨性教育基地規(guī)范化建設意見。完善社會培訓機構參與干部教育培訓機制，開展清單式管理試點。鼓勵干部教育培訓機構開展交流協(xié)作，推動優(yōu)質培訓資源共享。

（二）師資隊伍建設。加大名師培養(yǎng)吸收力度，把干部教育培訓師資納入各級人才政策支持范疇，努力造就一批馬克思主義理論大家和忠誠于馬克思主義、在學科領域有影響力的知名專家，定期評聘全國干部教育名師，給予支持和獎勵。繼續(xù)實施骨干教師培養(yǎng)計劃，國家級干部教育培訓機構每年培訓2000名教學一線骨干教師，省級干部教育培訓機構5年內(nèi)將市縣兩級黨校（行政學校）、社會主義學院教師培訓一遍。建立健全專職教師知識更新機制和實踐鍛煉制度，每年有計劃安排專職教師參加學習培訓、調(diào)查研究和掛職鍛煉。加大對基層師資隊伍建設支持力度，國家級干部教育培訓機構和省級黨校（行政學院）每年安排一定數(shù)量的師資送教下基層，每年組織150名省市兩級干部教育培訓機構骨干教師到國家級干部教育培訓機構訪學進修。建立健全符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法、人才激勵機制。加強和改進兼職教師選聘和管理。出臺領導干部上講臺實施意見，支持各級領導干部上講臺，鼓勵退休干部返聘任教。推進優(yōu)秀師資共享，建好用好各級師資庫。

（三）課程教材建設。制定理論教學和黨性教育大綱。重點開發(fā)體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果、反映各領域理論和實踐創(chuàng)新的精品課程。加強教材建設，開發(fā)一批適應干部履職需要和學習特點的培訓教材和基礎性知識讀本，分批向黨員干部推薦學習書目。各地區(qū)各部門各單位結合實際，開發(fā)各具特色、務實管用的培訓課程和教材。干部教育培訓機構根據(jù)形勢任務發(fā)展變化，及時更新課程教材內(nèi)容。5年內(nèi)評審推介500門左右全國干部教育培訓好課程、50種左右全國干部教育培訓好教材。

（四）培訓方式方法創(chuàng)新。根據(jù)培訓內(nèi)容要求和干部特點，改進方式方法，開展研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法運用的示范培訓。推動國家級和省級干部教育培訓機構案例庫建設。探索運用訪談教學、論壇教學、行動學習、翻轉課堂等方法。鼓勵和支持干部運用網(wǎng)絡培訓、專題講座等形式開展各方面基礎性知識學習。

（五）干部教育培訓和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌整合網(wǎng)絡培訓資源，建設兼容、開放、共享、規(guī)范的全國干部網(wǎng)絡培訓體系。加強網(wǎng)絡培訓標準建設，2020年前形成較為完備的干部網(wǎng)絡培訓標準體系，2022年前實現(xiàn)各類各級干部網(wǎng)絡培訓平臺資源共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。積極探索適應信息化發(fā)展趨勢的網(wǎng)絡培訓有效方式，推行線上線下相結合的培訓模式。加強中國干部網(wǎng)絡學院及其分院建設，建設在線學習精品課程庫，迭代開發(fā)移動學習平臺。嚴把網(wǎng)絡培訓的政治關、質量關、紀律關。加快干部教育培訓機構“智慧校園”建設。完善干部教育培訓信息管理系統(tǒng)，建立全國統(tǒng)一、分級管理的干部教育培訓電子檔案信息系統(tǒng)。

（六）學風建設。大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，做到學以致用、用以促學、知行合一。落實意識形態(tài)工作責任制，把講政治貫穿教學、科研、管理全過程，嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學。堅持艱苦奮斗、勤儉辦學。嚴格教師管理，嚴肅教師講課、參加會議、接受采訪、發(fā)表文章等紀律要求，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。加強學員管理，嚴格執(zhí)行并適時修訂《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》。定期開展學風督查。

（七）經(jīng)費管理。各級政府要將干部教育培訓經(jīng)費列入年度財政預算，保證工作需要。加大基層干部教育培訓經(jīng)費投入力度，地方各級黨委可以使用留存的黨費組織培訓基層黨員干部。中央財政加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)一般性轉移支付力度，財政困難地方可以統(tǒng)籌使用自有財力和上級轉移支付開展干部教育培訓工作。加強干部教育培訓經(jīng)費管理，完善有關規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，保證專款專用，提高使用效益。

（八）理論研究。加強干部教育培訓重大理論和現(xiàn)實問題研究，深入把握干部成長規(guī)律和干部教育培訓規(guī)律。推動設立干部教育學二級學科。辦好干部教育培訓專業(yè)期刊，搭建研究交流平臺，促進成果轉化應用。

六、健全培訓制度體系

（一）完善需求調(diào)研制度。牢固樹立按需培訓理念，突出組織需求和崗位需求，把需求調(diào)研貫穿訓前、訓中、訓后全過程。建立健全干部教育培訓與干部選拔、管理、監(jiān)督部門之間的信息溝通機制，健全完善干部教育培訓主管部門與培訓機構、干部所在單位之間的協(xié)調(diào)會商機制，精準把握培訓需求，共同制定實施干部培訓培養(yǎng)計劃。

（二）健全組織調(diào)訓制度。完善調(diào)訓計劃申報制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格審核把關，避免和防止多頭調(diào)訓、重復培訓、長期不訓等問題。嚴肅調(diào)訓紀律，建立健全調(diào)訓情況通報制度，完善點名調(diào)訓和補訓制度。對5年內(nèi)沒有參加黨校（行政學院）、干部學院系統(tǒng)理論教育和嚴格黨性教育的領導干部，及時進行補訓。探索“錯峰”調(diào)訓和分段式培訓，緩解工學矛盾。

（三）健全教學組織管理制度。加強干部教育培訓全流程精細化管理。推行培訓項目負責制。建立健全培訓機構集體備課、教學督導、評價反饋等制度。建立健全跟班管理制度。注重發(fā)揮學員黨支部和班委會作用，強化學員自我管理。加強培訓管理隊伍建設，注重對跟班聯(lián)絡員、組織員（班主任）的教育管理，建立健全培訓管理者培訓制度。

（四）建立健全干部教育培訓考核評價制度。全面考核評價干部的學習態(tài)度和表現(xiàn)、理論知識掌握程度、黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成情況以及解決實際問題的能力等。2020年前制定理論教育和黨性教育成效考核辦法。運用互聯(lián)網(wǎng)等手段，開展黨的理論、黨章黨規(guī)黨紀、履行崗位職責基本知識測試，探索對干部在職自學情況進行考核。加強干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用工作的統(tǒng)籌，對中青年干部培訓班等中長期主體班次強化跟班考察，通過開展談心談話、學員相互評價等方式，了解學員表現(xiàn)，為培養(yǎng)、考察、識別干部提供參考。完善培訓情況登記、反饋、跟蹤管理等制度。

（五）建立健全干部教育培訓質量評估制度。堅持定量與定性相結合，完善質量評估指標體系，全面推進干部教育培訓機構辦學質量、項目質量、課程質量評估。2020年前完成省市縣三級黨校（行政學院）辦學質量評估試點工作，2022年前對省市縣三級黨校（行政學院）評估一遍。完善項目質量評估制度，健全由項目委托單位、參訓學員、培訓機構等共同參與的評估機制。完善課程質量評估制度，健全由學員、教師（或者專家）、跟班管理人員、教學管理部門等多方參與的評估機制。

（六）建立健全干部教育培訓工作督查制度。重點圍繞黨中央關于干部教育培訓工作的方針政策、重大任務等貫徹落實情況定期開展督促檢查和情況通報，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。將開展干部教育培訓工作情況納入領導班子考核重要內(nèi)容，開展選人用人工作檢查應當注意了解新提拔干部接受教育培訓情況。

七、組織領導

各級黨委（黨組）要認真落實黨建主體責任，把干部教育培訓工作納入本地區(qū)本部門本單位黨的建設整體部署和工作規(guī)劃，加強領導，統(tǒng)籌安排。各級黨委（黨組）主要負責同志要切實履行職責，及時解決干部教育培訓工作中的困難和問題。干部教育領導小組或者聯(lián)席會議要定期研究干部教育培訓工作，加強協(xié)調(diào)指導。

各級組織部門要在黨委領導下切實履行主管職能，加強整體規(guī)劃、制度建設、宏觀指導、協(xié)調(diào)服務和督促檢查。各級干部教育領導小組或者聯(lián)席會議成員單位要各司其職、密切配合、形成合力。各地區(qū)各部門各單位要圍繞本規(guī)劃提出的目標和任務，結合實際制定本地區(qū)本部門本單位干部教育培訓規(guī)劃或者實施意見，堅持分類分級，抓好貫徹落實。

中央組織部要對本規(guī)劃實施情況進行督促檢查，開展中期和5年總結評估工作。

中國人民解放軍的干部教育培訓工作，由中央軍委根據(jù)本規(guī)劃精神制定實施意見。