國(guó)家政策

新華社北京1月10日電 近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

通知指出，1999年2月中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)村改革發(fā)展和形勢(shì)任務(wù)的變化，該條例已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求和實(shí)踐需要，黨中央決定予以修訂。

通知指出，黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各種組織和各項(xiàng)工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，大抓農(nóng)村黨支部、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，取得明顯成效。當(dāng)前，農(nóng)村改革不斷深化，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須把黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在更加突出的位置來(lái)抓，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

通知強(qiáng)調(diào)，《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨章和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)黨的農(nóng)村基層組織工作作出全面規(guī)范，是新時(shí)代黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本遵循?！稐l例》的頒布實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

通知指出，黨管農(nóng)村工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，重視并抓好黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，特別是縣級(jí)地方黨委要把加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)作為管黨治黨的重要任務(wù)抓緊抓好，采取有力措施，強(qiáng)化責(zé)任保障，推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見到實(shí)效。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，利用報(bào)紙、廣播、電視和手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題研討等方式，使各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神，尤其要宣傳到每一個(gè)農(nóng)村黨支部，使其全面掌握《條例》內(nèi)容，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署要求上來(lái)，真正貫徹落實(shí)好《條例》。要組織開展培訓(xùn)，把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）教育課程，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記進(jìn)行專題輪訓(xùn)，提高做農(nóng)村基層工作、抓農(nóng)村黨支部建設(shè)的本領(lǐng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決《條例》貫徹落實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題。中央組織部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。

通知要求，各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告黨中央。

《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》全文如下。

第一章　總則

第一條　農(nóng)村工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位，是全黨工作的重中之重。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）和村黨組織（村指行政村）是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項(xiàng)工作。必須堅(jiān)持黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖。

第三條　黨的農(nóng)村基層組織必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，努力成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第二章　組織設(shè)置

第四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨的基層委員會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每屆任期5年，由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

第五條　以村為基本單元設(shè)置黨組織。有正式黨員3人以上的村，應(yīng)當(dāng)成立黨支部；不足3人的，可以與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。黨員人數(shù)超過(guò)50人的村，或者黨員人數(shù)雖不足50人、確因工作需要的村，可以成立黨的總支部。黨員人數(shù)100人以上的村，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級(jí)地方黨委批準(zhǔn)，可以成立黨的基層委員會(huì)，下設(shè)若干黨支部；村黨的委員會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

村黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期5年，由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)500人以上的村黨的委員會(huì)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，可以由黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

第六條　縣以上有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要成立黨的基層組織。這些黨組織，除黨中央另有規(guī)定的以外，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

第七條　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織具備單獨(dú)成立黨組織條件的，根據(jù)工作需要，可以成立黨組織，一般由所在村黨組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。在跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中成立的黨組織，由批準(zhǔn)其成立的上級(jí)黨組織或者縣級(jí)黨委組織部門確定隸屬關(guān)系。

村改社區(qū)應(yīng)當(dāng)同步調(diào)整或者成立黨組織。

村及以下成立或者撤銷黨組織，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或者以上黨組織批準(zhǔn)。

第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一般設(shè)委員7至9名，其中書記1名、副書記2至3名，應(yīng)當(dāng)設(shè)組織委員、宣傳委員，紀(jì)委書記由黨委委員兼任。黨委委員按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理分工，保證各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)。

村黨的支部委員會(huì)一般設(shè)委員3至5名，其中書記1名，必要時(shí)可以設(shè)副書記1名；正式黨員不足7人的支部，不設(shè)支部委員會(huì)。村黨的總支部委員會(huì)一般設(shè)委員5至7名，其中書記1名、副書記1名、紀(jì)檢委員1名。村黨的委員會(huì)一般設(shè)委員5至7名，最多不超過(guò)9名，其中書記1名、副書記1至2名、紀(jì)委書記1名。

第三章　職責(zé)任務(wù)

第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級(jí)黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)（黨員大會(huì)）的決議。

（二）討論和決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重大問(wèn)題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或者集體經(jīng)濟(jì)組織決定的重要事項(xiàng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究討論后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或者集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

（三）領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和其他各類組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國(guó)家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和村黨組織建設(shè)，以及其他隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨組織建設(shè)，抓好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)。

（五）按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級(jí)有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。做好人才服務(wù)和引進(jìn)工作。

（六）領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層治理，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好生態(tài)環(huán)保、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

第十條　村黨組織的主要職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)（黨員代表大會(huì)）的決議。

（二）討論和決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重要問(wèn)題并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告。需由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定的事情或者集體經(jīng)濟(jì)組織決定的重要事項(xiàng)，經(jīng)村黨組織研究討論后，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

（三）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村基層協(xié)商，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。

（四）加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)，嚴(yán)格組織生活，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)村、組干部和經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的教育、管理和監(jiān)督，培養(yǎng)村級(jí)后備力量。做好本村招才引智等工作。

（五）組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，經(jīng)常了解群眾的批評(píng)和意見，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)利和利益，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，做好群眾思想政治工作。

（六）領(lǐng)導(dǎo)本村的社會(huì)治理，做好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)、法治宣傳教育、社會(huì)治安綜合治理、生態(tài)環(huán)保、美麗村莊建設(shè)、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

第十一條　黨員人數(shù)較多的村黨支部，可以劃分若干黨小組。黨小組在支部委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，組織黨員學(xué)習(xí)和參加組織生活，檢查黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利和執(zhí)行支部委員會(huì)、黨員大會(huì)決議的情況，反映黨員、群眾的意見。

第四章　經(jīng)濟(jì)建設(shè)

第十二條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)增加農(nóng)民收入，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的需要。具體任務(wù)包括：

（一）堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，走共同富裕之路。

（二）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)同支持和促進(jìn)糧食生產(chǎn)相結(jié)合。

（三）推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

（四）堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（五）領(lǐng)導(dǎo)制定本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，組織、動(dòng)員各方面力量保證規(guī)劃實(shí)施。

（六）組織黨員、群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，運(yùn)用科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)。吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

第十三條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和帶領(lǐng)群眾全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，鞏固發(fā)展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧，組織發(fā)展鄉(xiāng)村致富產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，教育引導(dǎo)農(nóng)民既“富口袋”又“富腦袋”，依靠自己的辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造幸福美好生活。

第十四條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)因地制宜推動(dòng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，組織生產(chǎn)服務(wù)和集體資源合理開發(fā)，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。

第五章　精神文明建設(shè)

第十五條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，黨的路線方針政策教育，思想道德和民主法治教育，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民。

黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)群眾培訓(xùn)，通過(guò)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、農(nóng)民夜校等渠道，深入宣傳教育群眾，用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

第十六條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)改善農(nóng)村人居環(huán)境，倡導(dǎo)文明健康生活方式。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)傳統(tǒng)村落，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，開展健康有益的文體活動(dòng)。改善辦學(xué)條件，普及義務(wù)教育。開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。

第十七條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。宣傳黨組織和黨員先進(jìn)事跡，宣傳好人好事，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。了解群眾思想狀況，幫助解決實(shí)際困難，引導(dǎo)群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。

第十八條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨員、群眾的無(wú)神論宣傳教育，引導(dǎo)黨員、群眾自覺抵制腐朽落后文化侵蝕，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)。做好農(nóng)村宗教工作，加強(qiáng)對(duì)信教群眾的工作，管理好宗教活動(dòng)場(chǎng)所，依法制止利用宗教干涉農(nóng)村公共事務(wù)，堅(jiān)決抵御非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)。必須在意識(shí)形態(tài)上站穩(wěn)立場(chǎng)，旗幟鮮明反對(duì)各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，同一切歪風(fēng)邪氣、違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

第六章　鄉(xiāng)村治理

第十九條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由黨員擔(dān)任，可以由非村民委員會(huì)成員的村黨組織班子成員兼任。村民委員會(huì)成員、村民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。

村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”，即村黨組織提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

第二十條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深化村民自治實(shí)踐，制定完善村規(guī)民約，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，提升鄉(xiāng)村德治水平，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、“村霸”，嚴(yán)防其侵蝕基層干部和基層政權(quán)。堅(jiān)決懲治黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

第二十一條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，組織黨員、群眾參與山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)污染防治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

第二十二條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)保障和改善民生，努力解決入園入托、上學(xué)、就業(yè)、看病、養(yǎng)老、居住、出行、飲水等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)貧困人口、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、“五保戶”等人群的關(guān)愛服務(wù)。投放農(nóng)村的公共服務(wù)資源，應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實(shí)，保證有資源、有能力為群眾服務(wù)。

注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升鄉(xiāng)村治理智能化水平。

第七章　領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

第二十三條　農(nóng)村基層干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，學(xué)習(xí)必備知識(shí)技能。懂農(nóng)業(yè)，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，有能力、有措施、有辦法解決實(shí)際問(wèn)題；愛農(nóng)村，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干；愛農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民群眾充滿感情、始終放在心上，把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，與農(nóng)民群眾想在一起、干在一起，不斷創(chuàng)造美好生活。

各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)。縣級(jí)黨委每年至少對(duì)村黨組織書記培訓(xùn)1次。

第二十四條　加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)事求是，不準(zhǔn)虛假浮夸；堅(jiān)持依法辦事，不準(zhǔn)違法亂紀(jì)；堅(jiān)持艱苦奮斗，不準(zhǔn)奢侈浪費(fèi)；堅(jiān)持說(shuō)服教育，不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令；堅(jiān)持廉潔奉公，不準(zhǔn)以權(quán)謀私。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

嚴(yán)格農(nóng)村基層干部管理監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為，嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗問(wèn)題。

第二十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)由信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，善于結(jié)合實(shí)際開展工作的黨員干部組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記還應(yīng)當(dāng)具備一定的理論和政策水平，堅(jiān)持依法辦事，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、群眾工作能力、處理農(nóng)村復(fù)雜問(wèn)題的能力，熟悉黨務(wù)工作和“三農(nóng)”工作，帶頭實(shí)干、敢抓敢管。

注重從優(yōu)秀村黨組織書記、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。重視發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部和少數(shù)民族干部。

第二十六條　村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的黨員組成。村黨組織書記還應(yīng)當(dāng)具備一定的政策水平，堅(jiān)持依法辦事，善于做群眾工作，甘于奉獻(xiàn)、敢闖敢拼。

村黨組織書記應(yīng)當(dāng)注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員培養(yǎng)選拔。每個(gè)村應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備村級(jí)后備力量。

村黨組織書記由縣級(jí)黨委組織部門備案管理。

根據(jù)工作需要，上級(jí)黨組織可以向村黨組織選派第一書記。

第二十七條　黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線。始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，組織推進(jìn)農(nóng)村深化改革，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

第二十八條　黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的思想路線。反映情況、安排工作、決定事項(xiàng)必須實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。

第二十九條　黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹新時(shí)代黨的組織路線。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織體系建設(shè)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨員組織起來(lái)，把人才凝聚起來(lái)，把群眾動(dòng)員起來(lái)，合力推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興。

第三十條　黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的群眾路線。決定重大事項(xiàng)要同群眾商量，布置工作任務(wù)要向群眾講清道理；經(jīng)常聽取群眾意見，不斷改進(jìn)工作；關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。

第三十一條　黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重要問(wèn)題，必須經(jīng)過(guò)集體討論決定，不允許個(gè)人或者少數(shù)人說(shuō)了算。書記應(yīng)當(dāng)有民主作風(fēng)，善于發(fā)揮每個(gè)委員的作用，敢于負(fù)責(zé)。委員應(yīng)當(dāng)積極參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)做好分工負(fù)責(zé)的工作。

第三十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開1次民主生活會(huì)，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開1次組織生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng)，接受黨員、群眾的監(jiān)督。

第八章　黨員隊(duì)伍建設(shè)

第三十三條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展黨內(nèi)主題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，學(xué)習(xí)形勢(shì)政策、科學(xué)文化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)等知識(shí)。

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，建好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、黨員活動(dòng)室，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展黨員教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至少對(duì)全體黨員分期分批集中培訓(xùn)1次。

第三十四條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格黨的組織生活。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，村黨組織應(yīng)當(dāng)以黨支部為單位，每月相對(duì)固定1天開展主題黨日，組織黨員學(xué)習(xí)黨的文件、上黨課，開展民主議事、志愿服務(wù)等，突出黨性鍛煉，防止表面化、形式化。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課。

黨支部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展談心談話。

第三十五條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度。對(duì)優(yōu)秀黨員，進(jìn)行表彰表?yè)P(yáng)；對(duì)不合格黨員，加強(qiáng)教育幫助，依照有關(guān)規(guī)定，分別給予限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名等組織處置。

第三十六條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù)，尊重和保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利。推進(jìn)黨務(wù)公開，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。

第三十七條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理。流入地黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將外來(lái)黨員編入黨的支部和小組，組織他們參加組織生活和黨的活動(dòng)。流出地黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外出黨員的經(jīng)常聯(lián)系，可以在外出黨員相對(duì)集中的地方建立流動(dòng)黨員黨組織。

流動(dòng)黨員每半年至少向流出地黨組織匯報(bào)1次在外情況。

第三十八條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育。黨員違犯黨的紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)及時(shí)教育或者處理，問(wèn)題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。對(duì)于受到黨的紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育，幫助其改正錯(cuò)誤。

第三十九條　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求和有關(guān)規(guī)定，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做好發(fā)展黨員工作。注重從青年農(nóng)民、農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員，注意吸收婦女入黨。

村級(jí)黨組織發(fā)展黨員必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

第四十條　農(nóng)村黨員應(yīng)當(dāng)在社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭投身鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)群眾共同致富。

黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，給黨員分配適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)工作和群眾工作，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

第九章　領(lǐng)導(dǎo)和保障

第四十一條　各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)高度重視黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，認(rèn)真履行主體責(zé)任。

黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，納入巡視巡察工作內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。縣級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)以足夠精力抓好黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)。

對(duì)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)重視不夠、落實(shí)不力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒、約談；出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。督促抓好問(wèn)題的整改落實(shí)。

第四十二條　各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村，持續(xù)加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)，整頓軟弱渙散村黨組織，整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)抓村級(jí)組織建設(shè)的直接責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)包村聯(lián)戶，經(jīng)常沉下去摸情況、查問(wèn)題，及時(shí)研究解決。

第四十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)、密切聯(lián)系群眾、治理重心下移的原則，構(gòu)建權(quán)責(zé)相稱、簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨建工作辦公室或者黨建工作站，配備專職組織員，配強(qiáng)黨務(wù)力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動(dòng)室和周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件。

第四十四條　各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)村干部基本報(bào)酬，發(fā)放人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定、從實(shí)際出發(fā)合理確定，保障正常離任村干部生活補(bǔ)貼。落實(shí)村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。建好管好用好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，整合利用各類資源，規(guī)范標(biāo)識(shí)、掛牌，發(fā)揮“一室多用”的綜合功能，服務(wù)凝聚群眾，教育引導(dǎo)群眾。

第四十五條　各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村基層干部和黨員，政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，宣傳表彰優(yōu)秀農(nóng)村基層干部先進(jìn)典型，彰顯榜樣力量，激勵(lì)新?lián)?dāng)新作為。

第十章　附則

第四十六條　省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例，結(jié)合本地區(qū)情況制定實(shí)施辦法。

第四十七條　本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條　本條例自2018年12月28日起施行。1999年2月13日中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》同時(shí)廢止。