國家政策

新華社北京3月27日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》全文如下。

科協(xié)是科技工作者的群眾組織，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶，是國家推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展的重要力量。為深入貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)科協(xié)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，進(jìn)一步密切與科技工作者聯(lián)系，更好地發(fā)揮黨和政府與廣大科技工作者的橋梁紐帶作用，根據(jù)中央全面深化改革的總體部署和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》要求，現(xiàn)就科協(xié)系統(tǒng)深化改革提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

1．指導(dǎo)思想?？茀f(xié)系統(tǒng)深化改革，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以有效增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局明確改革方向和重點(diǎn)，按照走中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路的總要求確定改革路徑，把自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)科技工作者、依法依章程開展工作有機(jī)統(tǒng)一起來，真正把科協(xié)組織建設(shè)成為對(duì)科技工作者有強(qiáng)大吸引力凝聚力、能夠?yàn)辄h委和政府及社會(huì)各界提供不同形式高質(zhì)量科技類社會(huì)化公共服務(wù)產(chǎn)品的中國特色社會(huì)主義群團(tuán)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)而努力奮斗。

2．基本原則

——加強(qiáng)政治引領(lǐng)。牢牢把握政治性這一靈魂，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚帶領(lǐng)科技工作者勇?lián)鷦?chuàng)新發(fā)展主力軍重任，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力和人才作為支撐發(fā)展第一資源的作用，緊緊圍繞黨和國家工作大局和中央全面深化改革的總體部署，不斷強(qiáng)化科協(xié)系統(tǒng)深化改革的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化公共服務(wù)、當(dāng)好橋梁紐帶、夯實(shí)執(zhí)政之基。

——密切聯(lián)系群眾。準(zhǔn)確把握群眾性這個(gè)根本特點(diǎn)，把團(tuán)結(jié)聯(lián)系服務(wù)科技工作者作為科協(xié)組織的基本職能，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，積極聯(lián)系引導(dǎo)科技相關(guān)社會(huì)組織，健全基層組織，擴(kuò)大有效覆蓋，增強(qiáng)代表性，建立聯(lián)系科技工作者長效機(jī)制，把科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍。

——突出問題導(dǎo)向。聚焦科協(xié)系統(tǒng)不同程度存在的脫離群眾、組織松散、能力薄弱、庸懶散浮拖等現(xiàn)象，堅(jiān)決從體制機(jī)制入手，下大力氣鏟除上述問題滋生的土壤，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、釋放學(xué)會(huì)活力，從根本上解決科技工作者與科協(xié)組織聯(lián)系不親、不緊等突出問題。

——強(qiáng)化學(xué)會(huì)主體地位。突出學(xué)會(huì)治理這一科協(xié)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以治理結(jié)構(gòu)和治理方式現(xiàn)代化為目標(biāo)，全面推進(jìn)學(xué)會(huì)組織方式、運(yùn)行機(jī)制和黨建工作創(chuàng)新，提升學(xué)會(huì)創(chuàng)新和服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)會(huì)在科協(xié)事業(yè)發(fā)展中的主體地位和作用。

——堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以機(jī)關(guān)改革為切入點(diǎn)和引領(lǐng)，推動(dòng)包括學(xué)會(huì)在內(nèi)的整個(gè)科協(xié)系統(tǒng)的改革，科學(xué)謀劃改革的整體推進(jìn)和政策配套，注重學(xué)會(huì)改革和機(jī)關(guān)改革、科協(xié)系統(tǒng)上下改革的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)科協(xié)組織落實(shí)改革任務(wù)的能力建設(shè)，推進(jìn)工作平臺(tái)和資源共享，充分發(fā)揮試點(diǎn)先行的示范功能，加快形成可復(fù)制的模式并穩(wěn)步推廣，形成系統(tǒng)效應(yīng)。

3．總體目標(biāo)。通過深化改革，力爭從根本上解決機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化等脫離群眾的突出問題，所屬學(xué)會(huì)發(fā)展和服務(wù)能力顯著提升，工作手段信息化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、治理方式現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，科協(xié)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性更加突出，開放型、樞紐型、平臺(tái)型特色更加鮮明，服務(wù)科技工作者、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)公民科學(xué)素質(zhì)提高、服務(wù)黨委和政府科學(xué)決策的能力明顯增強(qiáng)，真正成為黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的人民團(tuán)體，成為提供科技類公共服務(wù)產(chǎn)品的社會(huì)組織，成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，為更好地服務(wù)黨和國家中心工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、改革聯(lián)系服務(wù)科技工作者的體制機(jī)制

增強(qiáng)科協(xié)組織的群眾性，團(tuán)結(jié)聯(lián)系服務(wù)好科技工作者，必須切實(shí)克服“小眾俱樂部”傾向，把眼光更多地投向基層，把力量更多地配置到基層，擴(kuò)大基層組織覆蓋面，構(gòu)建暢通穩(wěn)定的雙向聯(lián)系渠道，從體制機(jī)制上解決科技工作者與科協(xié)組織聯(lián)系不親、不緊的問題，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。

1．提高科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中基層科技工作者代表比例，增強(qiáng)代表性和廣泛性。擴(kuò)大中國科協(xié)全國代表大會(huì)代表中一線人員的廣泛性，來自企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、農(nóng)村等基層一線科技工作者的比例由目前的58%提高至65%左右，45歲以下青年科技工作者不少于三分之一，同時(shí)注重吸收新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的代表人物，減少領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例。優(yōu)化科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員組成，來自基層一線的中國科協(xié)全委會(huì)委員比例由58%提高至70%左右，常委會(huì)委員比例由56%提高至75%左右。兼職副主席主要從不同行業(yè)領(lǐng)域有代表性的一線優(yōu)秀科技工作者中產(chǎn)生，實(shí)行輪流定期駐會(huì)制度。從科研單位、高等學(xué)校和有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)擇優(yōu)選拔一名書記處書記駐會(huì)工作，人事關(guān)系保留在原單位，職級(jí)不與書記處書記職務(wù)掛鉤，原則上在中國科協(xié)要干滿一屆。

2．深化科協(xié)機(jī)關(guān)改革，建立更直接服務(wù)基層的體制機(jī)制。改革中國科協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，所屬事業(yè)單位2016年年底前壓縮至13個(gè)，事業(yè)編制2016年年底前精簡至1120名左右。加大力量配備和服務(wù)資源向基層傾斜力度，在壓縮撤并部分直屬單位的基礎(chǔ)上重組成立直接面向基層科技工作者服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、全國“雙創(chuàng)”服務(wù)中心、農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心、創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院、國際科技交流中心、培訓(xùn)和人才服務(wù)中心等，機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位要突出服務(wù)基層一線科技工作者職能。

3．拓寬干部交流成長渠道，培養(yǎng)有活力有能力的科技群團(tuán)骨干。擴(kuò)大中國科協(xié)機(jī)關(guān)與學(xué)會(huì)、地方科協(xié)的人員雙向掛職交流規(guī)模與范圍，科協(xié)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位抽調(diào)一定數(shù)量干部到學(xué)會(huì)和學(xué)會(huì)聯(lián)合體掛職鍛煉，保留人事關(guān)系不變，任期一般不少于兩年。機(jī)關(guān)留出10%－15%的局處級(jí)崗位，擇優(yōu)選拔科研單位、高等學(xué)校和學(xué)會(huì)的科技工作者或管理人員掛職，擇優(yōu)選拔一批學(xué)會(huì)和地方科協(xié)工作人員到中國科協(xié)掛職，定期輪換。建立科協(xié)干部直接聯(lián)系科技工作者制度，與包括知名科學(xué)家在內(nèi)的科技工作者廣交朋友，經(jīng)常深入基層聽取意見建議。

4．推動(dòng)科協(xié)組織向基層延伸，擴(kuò)大有效覆蓋。推動(dòng)科協(xié)組織向園區(qū)和企業(yè)延伸，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、依托組建等多種方式，大力發(fā)展企業(yè)科協(xié)、園區(qū)科協(xié)或企業(yè)科協(xié)聯(lián)盟等，重點(diǎn)在新經(jīng)濟(jì)組織建立科協(xié)，把創(chuàng)客之家等新型科技社團(tuán)納入科協(xié)，接長“手臂”、形成鏈條。推動(dòng)科協(xié)組織向高等學(xué)校和科研院所延伸，鼓勵(lì)支持高等學(xué)校建立科協(xié)，支持大學(xué)生科協(xié)活動(dòng)，根據(jù)需要建立高等學(xué)?？茀f(xié)聯(lián)盟，促進(jìn)學(xué)科交叉融合。推動(dòng)科協(xié)組織向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)技站建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為農(nóng)民提供精準(zhǔn)的科技推廣和科普服務(wù)。加大對(duì)科協(xié)基層組織的指導(dǎo)力度，建設(shè)全國科協(xié)基層組織網(wǎng)，拓寬基層一線科技工作者聯(lián)系渠道，讓他們更多地了解科協(xié)組織、認(rèn)同科協(xié)工作、參與科協(xié)活動(dòng)。抓緊出臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)科協(xié)工作的意見，強(qiáng)化對(duì)基層組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5．?dāng)U大有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作，為科技工作者搭建更加廣闊的工作平臺(tái)。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，按照中央全面深化改革總體部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)改革。拓寬學(xué)會(huì)參與公共科技服務(wù)渠道，及時(shí)了解、準(zhǔn)確把握政府職能轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)會(huì)積極參與政府購買服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭。緊緊抓住建立有效管用的監(jiān)管體制機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)管督查，及時(shí)對(duì)承接政府轉(zhuǎn)移職能的學(xué)會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)防止監(jiān)管不到位，推動(dòng)試點(diǎn)工作不斷深化，做到讓中央放心、讓政府部門滿意、讓學(xué)會(huì)和科技工作者有積極性，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

6．建設(shè)網(wǎng)上科技工作者之家，打造科技工作者的精神紐帶和情感家園。準(zhǔn)確把握科技工作者熟悉并習(xí)慣使用互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)建網(wǎng)、管網(wǎng)、用網(wǎng)工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋政策服務(wù)”的工作模式，開展網(wǎng)上“建家交友”活動(dòng)，科協(xié)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)名上網(wǎng)，直接聽取科技工作者意見建議和呼聲，提供政策服務(wù)，引導(dǎo)科技工作者依法維護(hù)合法權(quán)益，努力成為可親可信、知心知意的“科技工作者之友”。針對(duì)科協(xié)以兼職人員為主的組織特點(diǎn)，引導(dǎo)兼職科技工作者自覺樹立兼職不等于業(yè)余的意識(shí)，正確處理本職工作和兼職工作的關(guān)系，通過網(wǎng)絡(luò)交流、視頻會(huì)議等方式有效化解履職困難，加強(qiáng)工作聯(lián)系。以學(xué)術(shù)交流為媒介，建設(shè)網(wǎng)上科技社團(tuán)和科技社區(qū)，打造網(wǎng)絡(luò)科技工作者聯(lián)系服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)工作聯(lián)系和情感交流。圍繞做實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)＋科普”工作，充分發(fā)揮“科普中國”的品牌作用，引導(dǎo)和幫助科技工作者向社會(huì)公眾普及科技知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神。依托老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長資料采集工程建設(shè)中國最大的科技人物專題網(wǎng)站，打造中國科技工作者的精神殿堂和情感家園，著力塑造科技工作者之家的良好社會(huì)形象。

7．改革人才服務(wù)機(jī)制，助力科技工作者成長成才。積極參與院士制度改革，努力提升作為兩院院士推薦渠道的效能，擴(kuò)大影響力。發(fā)揮好創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃推薦渠道的重要作用，積極舉薦科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推薦更多優(yōu)秀中國科學(xué)家進(jìn)入國際民間科技組織任職，聯(lián)系服務(wù)好在華外國科技工作者，促進(jìn)科教協(xié)同。推動(dòng)青少年科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)向人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，做好青年人才托舉工作，推動(dòng)青年創(chuàng)新人才脫穎而出。加強(qiáng)科技隊(duì)伍科學(xué)精神培育，推動(dòng)科學(xué)道德與學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，在打擊學(xué)術(shù)不端行為中發(fā)揮重要作用。探索設(shè)立“杰出科技人才”、“杰出工程師”等具有廣泛公信力和社會(huì)影響力的科技界社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)激發(fā)科技工作者創(chuàng)造活力和潛能。

三、全面改革學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式

學(xué)會(huì)是科協(xié)的組織基礎(chǔ)，學(xué)會(huì)工作是科協(xié)的主體工作，科協(xié)系統(tǒng)深化改革，必須緊緊抓住所屬學(xué)會(huì)這個(gè)牛鼻子，突出學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革這個(gè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)會(huì)員結(jié)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、人事聘任、治理結(jié)構(gòu)、管理方式改革，提升服務(wù)能力，加強(qiáng)國家級(jí)學(xué)會(huì)與地方科協(xié)的協(xié)同發(fā)展，從根本上解決凝聚力不夠、活力不強(qiáng)、組織松散等突出問題，真正把學(xué)會(huì)做實(shí)做強(qiáng)做好。

1．改革團(tuán)體會(huì)員制度，突出科技工作者主體地位。抓緊修訂《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》，進(jìn)一步完善科協(xié)團(tuán)體會(huì)員制度，接受部分規(guī)模和影響較大、承認(rèn)科協(xié)章程、工作積極主動(dòng)的大型企業(yè)科協(xié)和高等學(xué)?？茀f(xié)作為中國科協(xié)團(tuán)體會(huì)員。支持所屬學(xué)會(huì)重點(diǎn)發(fā)展個(gè)人會(huì)員，鼓勵(lì)單位會(huì)員中的科技工作者以個(gè)人身份加入學(xué)會(huì)，突出科技工作者的主體地位，強(qiáng)化學(xué)會(huì)的會(huì)員服務(wù)意識(shí)，密切與科技工作者的直接聯(lián)系。探索建立科協(xié)會(huì)員分類服務(wù)和管理辦法，明確不同類型會(huì)員的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)及審批程序，提供針對(duì)性的服務(wù)。

2．深化學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)改革，建設(shè)能負(fù)責(zé)可問責(zé)的中國特色現(xiàn)代科技社團(tuán)。修改完善《中國科協(xié)全國學(xué)會(huì)組織通則（試行）》，指導(dǎo)各級(jí)學(xué)會(huì)加強(qiáng)組織建設(shè)，依照法律和章程獨(dú)立自主開展活動(dòng)。指導(dǎo)學(xué)會(huì)設(shè)立規(guī)模適中的理事會(huì)及常務(wù)理事會(huì)、權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)事會(huì)、實(shí)體化的秘書處，形成適合我國國情和學(xué)會(huì)發(fā)展規(guī)律的組織體制，理順學(xué)會(huì)決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系。規(guī)范學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)管理，努力做到類型、數(shù)量合理適度，管理依法合規(guī)。推進(jìn)學(xué)會(huì)秘書處實(shí)體化建設(shè)，建立辦事機(jī)構(gòu)掛靠單位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確掛靠單位與學(xué)會(huì)權(quán)責(zé)關(guān)系，擴(kuò)大無掛靠、無業(yè)務(wù)主管單位學(xué)會(huì)的試點(diǎn)范圍，著力打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)。

3．健全完善學(xué)會(huì)治理方式，調(diào)動(dòng)激發(fā)學(xué)會(huì)的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。指導(dǎo)學(xué)會(huì)研究制定務(wù)實(shí)高效、位階有序的會(huì)議制度，督促學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)按期換屆，確保代表大會(huì)、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)依法依章程履職。優(yōu)化學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員構(gòu)成，全國學(xué)會(huì)代表大會(huì)代表應(yīng)主要為基層一線科技工作者，學(xué)會(huì)理事會(huì)理事四分之三以上、常務(wù)理事會(huì)常務(wù)理事三分之二以上應(yīng)為基層一線科技工作者，提高中青年科技工作者比例。支持學(xué)會(huì)人事制度改革，擴(kuò)大專職工作人員聘任制試點(diǎn)，實(shí)行理事會(huì)聘任秘書長制，推動(dòng)秘書長職業(yè)化，通過社會(huì)公開招聘逐步建立一支政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的專職工作人員隊(duì)伍。逐步規(guī)范在職及退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)會(huì)兼職，明確兼職人員的責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)調(diào)整不能正常履職的學(xué)會(huì)工作人員，調(diào)動(dòng)激發(fā)兼職人員盡職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性。完善學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，制定學(xué)會(huì)社會(huì)服務(wù)良好行為規(guī)則，為學(xué)會(huì)依法依章程辦事提供制度保障。

4．探索建立學(xué)會(huì)聯(lián)合體，進(jìn)一步提高凝聚力和權(quán)威性。適應(yīng)學(xué)科分化細(xì)化和交叉融合并存的大趨勢(shì)，鼓勵(lì)學(xué)科相近、聯(lián)系密切的學(xué)會(huì)成立學(xué)會(huì)聯(lián)合體，推動(dòng)面向大學(xué)科領(lǐng)域或全產(chǎn)業(yè)鏈的學(xué)會(huì)集群發(fā)展，促進(jìn)成員之間的信息交流與資源共享，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，承接政府轉(zhuǎn)移職能，形成工作合力。加強(qiáng)黨的建設(shè)，建立平等、民主的運(yùn)行機(jī)制，確保學(xué)會(huì)聯(lián)合體活動(dòng)進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)聯(lián)合體的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)和解決問題，創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)學(xué)會(huì)聯(lián)合體健康有序開展活動(dòng)。

四、創(chuàng)新面向社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品的機(jī)制

保持和增強(qiáng)科協(xié)組織的先進(jìn)性，最重要的是解決資源積累不足、專業(yè)化服務(wù)能力不強(qiáng)、平臺(tái)支撐不力等突出問題，調(diào)動(dòng)激發(fā)科技工作者的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮科協(xié)組織在提供社會(huì)化公共服務(wù)產(chǎn)品方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者助力創(chuàng)新發(fā)展，為完成黨的中心任務(wù)而共同奮斗。

1．創(chuàng)新服務(wù)學(xué)術(shù)活動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境。支持鼓勵(lì)各級(jí)科協(xié)搭建高水平前沿學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)術(shù)會(huì)議結(jié)構(gòu)，既要舉辦大型綜合性學(xué)術(shù)活動(dòng)，服務(wù)科技工作者開展跨學(xué)科多領(lǐng)域研討交流的需求，又要主動(dòng)聚焦前沿目標(biāo)，適當(dāng)提高小型前沿高水平專題交流活動(dòng)的比重，提高學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和水平，激蕩自主創(chuàng)新的源頭活水。深化科技期刊改革，堅(jiān)持正確辦刊導(dǎo)向，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引進(jìn)吸收一批在國際上有較高學(xué)術(shù)影響力的專家進(jìn)入科技期刊編委和審稿人隊(duì)伍，著力打造具有核心競(jìng)爭力和國際影響力的一流科技期刊。以互聯(lián)網(wǎng)思維深化學(xué)術(shù)交流方式創(chuàng)新，使面對(duì)面的學(xué)術(shù)交流和依托互聯(lián)網(wǎng)的線上交流相互補(bǔ)充，增強(qiáng)時(shí)效性和針對(duì)性，提高學(xué)術(shù)交流的實(shí)效。

2．創(chuàng)新服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)會(huì)助力創(chuàng)新發(fā)展。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”公共服務(wù)模式，聯(lián)合科協(xié)系統(tǒng)力量加快建設(shè)“雙創(chuàng)”服務(wù)云，建立互聯(lián)互通的科技成果信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)資源整合，提高科技領(lǐng)域公共服務(wù)能力和水平。支持學(xué)會(huì)和地方科協(xié)積極參與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)會(huì)創(chuàng)新資源融入產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。依托學(xué)會(huì)建立發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，特別是圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略以及重大科技專題、學(xué)科交叉前沿，加大協(xié)同創(chuàng)新力度，牽頭成立區(qū)域性國際科技組織，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)地方科協(xié)大力推進(jìn)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)海外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新資源向國內(nèi)流動(dòng)，吸引動(dòng)員更多海外優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3．創(chuàng)新科學(xué)文化公共服務(wù)機(jī)制，建立普惠共享的現(xiàn)代科普體系。實(shí)施科普信息化建設(shè)工程，采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，搭建面向?qū)W會(huì)和地方科協(xié)的科普資源集成共享平臺(tái)，共同開發(fā)適應(yīng)社會(huì)需求、易于取用、便于傳播的優(yōu)質(zhì)科普資源，大幅度增加科普資源供給。加大科普資源集成力度，推動(dòng)中國特色現(xiàn)代科技館體系建設(shè)，提升科技館展品研發(fā)能力，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校科普資源的開發(fā)開放，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)科普資源。建設(shè)中國科學(xué)文化傳媒集團(tuán)，整合中國科學(xué)技術(shù)出版社、科普出版社和科技導(dǎo)報(bào)社以及豐富權(quán)威的科技期刊資源，打造擁有海量信息的科學(xué)數(shù)據(jù)集團(tuán)和內(nèi)容供應(yīng)商。支持地方科協(xié)搭建精準(zhǔn)推送科普服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新科普公共服務(wù)產(chǎn)品供給模式，建立健全公民科學(xué)素質(zhì)評(píng)價(jià)和共建責(zé)任制度，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心的平臺(tái)作用，為社會(huì)公眾提供多樣化高質(zhì)量的科普服務(wù)產(chǎn)品。

4．創(chuàng)新黨委和政府決策服務(wù)機(jī)制，建設(shè)開放高端科技創(chuàng)新智庫。拓寬科協(xié)參與政治協(xié)商渠道，積極參與人民團(tuán)體協(xié)商，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、程序和形式，發(fā)揮好政協(xié)科協(xié)界委員作用，搭建服務(wù)科學(xué)民主決策的平臺(tái)。打造小中心、大外圍的科技社團(tuán)智庫體系，做實(shí)做強(qiáng)中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院，依托學(xué)會(huì)聯(lián)合體柔性布局一批虛擬專業(yè)研究所，依托有條件的地方科協(xié)建設(shè)一批智庫研究基地，積極推動(dòng)中國特色高端科技創(chuàng)新智庫相關(guān)建設(shè)工作，為我國科技創(chuàng)新提供智力支撐，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系與人員交流，努力把科技工作者的個(gè)體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧。加強(qiáng)科技工作者狀況調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)工作，準(zhǔn)確把握科技工作者的思想動(dòng)態(tài)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、變化趨勢(shì)等，及時(shí)反映科技工作者的意見建議和呼聲，為黨委和政府科學(xué)決策提供支撐。扎實(shí)開展第三方創(chuàng)新評(píng)估工作，樹立品牌、擴(kuò)大影響，發(fā)揮好對(duì)學(xué)會(huì)和地方科協(xié)的示范引領(lǐng)作用，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。擴(kuò)大科協(xié)對(duì)外交流合作，發(fā)揮在人文交流中的生力軍作用。

五、加強(qiáng)對(duì)科技工作者的政治引領(lǐng)

突出和增強(qiáng)科協(xié)組織的政治性，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是學(xué)會(huì)黨建工作，解決重業(yè)務(wù)活動(dòng)、輕政治思想引領(lǐng)以及學(xué)會(huì)黨組織覆蓋和黨建工作覆蓋不廣、工作層次水平不高等問題，通過建設(shè)強(qiáng)有力的學(xué)會(huì)黨組織，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求，把科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。

1．改革學(xué)會(huì)黨建工作機(jī)制，擴(kuò)大組織覆蓋。明確學(xué)會(huì)黨組織功能定位，著力擴(kuò)大學(xué)會(huì)黨組織的覆蓋范圍，始終把學(xué)會(huì)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。在學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)層面普遍建立基層黨組織，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；積極探索在學(xué)會(huì)理事會(huì)層面設(shè)立黨委或黨建工作小組，發(fā)揮好學(xué)會(huì)黨組織的政治核心和保障作用；探索學(xué)會(huì)聯(lián)合設(shè)立黨組織，有效擴(kuò)大黨的組織覆蓋，確保學(xué)會(huì)始終堅(jiān)持正確政治方向。

2．創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨組織運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化工作覆蓋。創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，積極推動(dòng)各級(jí)科協(xié)設(shè)立科技社團(tuán)黨工委，探索科協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)學(xué)會(huì)黨的工作、科技社團(tuán)黨工委指導(dǎo)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建工作的新機(jī)制，理順科協(xié)指導(dǎo)學(xué)會(huì)黨建工作的體制機(jī)制。改革學(xué)會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作模式和保障機(jī)制，以促進(jìn)學(xué)會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活、定期召開專題民主生活會(huì)、參與“三重一大”決策為突破口，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋。以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深入實(shí)施“黨建強(qiáng)會(huì)”計(jì)劃，積極探索通過黨建促進(jìn)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的新途徑新模式，定期舉辦學(xué)會(huì)黨建工作學(xué)習(xí)班、交流會(huì)，加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建理論研究，增強(qiáng)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人、辦事機(jī)構(gòu)工作人員黨性修養(yǎng)，樹立學(xué)會(huì)黨建活動(dòng)品牌。

3．加強(qiáng)思想引領(lǐng)機(jī)制，不斷保持和增強(qiáng)政治性?？茀f(xié)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺把黨的工作貫穿到科協(xié)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面。密切關(guān)注、準(zhǔn)確把握科技工作者的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想引領(lǐng)，面向基層一線科技工作者特別是青年科技工作者舉辦不同形式的國情研修班、讀書班等，引導(dǎo)科技工作者堅(jiān)定理想信念，自覺在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，維護(hù)黨中央權(quán)威。把為科技工作者提供政策服務(wù)作為科協(xié)的基本任務(wù)，及時(shí)宣傳解讀中央重大決策部署特別是科技創(chuàng)新決策部署，引導(dǎo)科技工作者把智慧和力量凝聚到黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)上來。

4．突出和增強(qiáng)先進(jìn)性，引導(dǎo)科技工作者自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。面向科技界持續(xù)開展“作精神文明表率”活動(dòng)，大力宣傳事跡突出的基層一線杰出科學(xué)家和優(yōu)秀工程師，樹立科技界的精神文明標(biāo)兵，發(fā)揮其在引領(lǐng)和促進(jìn)社會(huì)好風(fēng)尚中的表率作用。以學(xué)會(huì)和高等學(xué)校為重點(diǎn)持續(xù)加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)教育，建立健全科學(xué)研究誠信監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)學(xué)術(shù)造假、成果剽竊等學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查公布力度，以真善美抑制假惡丑，不斷提高思想覺悟和道德水平，通過營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)氛圍，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)凝聚力。