國(guó)家政策

新華社北京8月16日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》主要內(nèi)容如下。

文化是國(guó)家和民族之魂，也是國(guó)家治理之魂。沒(méi)有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。為在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

“十三五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)順利完成，根據(jù)形勢(shì)需要新確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)新性舉措扎實(shí)推進(jìn)，我國(guó)文化建設(shè)在正本清源、守正創(chuàng)新中取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)全新局面提供了強(qiáng)大正能量。黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，凝聚起全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。黨的理論創(chuàng)新全面推進(jìn)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深刻地改變著中國(guó)、影響著世界。社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng)，主流輿論不斷鞏固壯大，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗，全國(guó)各族人民精神面貌更加奮發(fā)昂揚(yáng)。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，人民參與感、獲得感、幸福感顯著提升。和平發(fā)展的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象進(jìn)一步彰顯，國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升，中華文明新發(fā)展為人類(lèi)文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了新增量。我們比歷史上任何時(shí)期都更加堅(jiān)定文化自信，更有信心更有能力鑄就中華文化新輝煌。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、創(chuàng)造光耀時(shí)代光耀世界的中華文化的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)入新發(fā)展階段，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容，必須把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，更加自覺(jué)地用文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)，必須進(jìn)一步發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化文化賦能，充分發(fā)揮文化在激活發(fā)展動(dòng)能、提升發(fā)展品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的作用。順應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，文化是重要因素，必須深化文化體制改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化供給，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。迎接新一輪科技革命浪潮，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，文化是重要領(lǐng)域，必須加快推進(jìn)文化和科技深度融合，更好地以先進(jìn)適用技術(shù)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，重塑文化生產(chǎn)傳播方式，搶占文化創(chuàng)新發(fā)展的制高點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉，必須高揚(yáng)思想旗幟、強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)、激發(fā)奮斗精神，建設(shè)中華民族共有精神家園，推進(jìn)文化鑄魂，增強(qiáng)全民族的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力。應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，在錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境中化解新矛盾、迎接新挑戰(zhàn)、形成新優(yōu)勢(shì)，文化是重要軟實(shí)力，必須增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、講好中國(guó)故事，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供持久而深厚的精神動(dòng)力。走好新的趕考之路，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，我們要更加堅(jiān)定文化自信，自覺(jué)肩負(fù)起新的文化使命，在實(shí)踐創(chuàng)造中進(jìn)行文化創(chuàng)造，在歷史進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化進(jìn)步，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，圍繞新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略布局，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要為根本目的，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，著力堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，著力鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，著力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、具有強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的社會(huì)主義精神文明、具有強(qiáng)大感召力和影響力的中華文化軟實(shí)力，不斷鑄就中華文化新輝煌，為建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)文化發(fā)展的體制機(jī)制，貫徹落實(shí)黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到宣傳思想文化工作方方面面，為實(shí)現(xiàn)文化高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持人民至上。以人民為中心，尊重人民主體地位，保障人民文化權(quán)益，把宣傳、教育、引導(dǎo)和服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)人民參與文化創(chuàng)新創(chuàng)造、依法參與國(guó)家文化治理，做到文化發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿文化發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，優(yōu)化文化發(fā)展生態(tài)，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，重構(gòu)文化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持固本培元、守正創(chuàng)新。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)定不移深化文化體制改革，有序推進(jìn)文化對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)文化發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)文化發(fā)展活力，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，繼承革命文化，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

——堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，正確處理文化的意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，彰顯和壯大主流價(jià)值、主流輿論、主流文化。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)。牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌理論與輿論、文化與文明、內(nèi)宣與外宣、網(wǎng)上與網(wǎng)下，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、國(guó)有與民營(yíng)、陣地與市場(chǎng)，促進(jìn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

（三）目標(biāo)任務(wù)

——全黨全社會(huì)的思想自覺(jué)和理論自信進(jìn)一步增強(qiáng)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想綻放出更加絢麗的真理光芒，人民在精神上更加主動(dòng)，新時(shí)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的精神動(dòng)力更加充沛。

——社會(huì)文明程度得到新提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，中華民族的家國(guó)情懷更加深厚、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。

——文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、全媒體傳播體系和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系更加健全，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著提升，文化和旅游深度融合，城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào)，人民精神文化生活日益豐富。

——中華文化影響力進(jìn)一步提升，中外文化交流和文明對(duì)話更加深入，中國(guó)形象更加可信、可愛(ài)、可敬，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的人文基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

——中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度更加完善，文化法律法規(guī)體系和政策體系更加健全，文化治理效能進(jìn)一步提升。

三、強(qiáng)化思想理論武裝

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化，增強(qiáng)廣大黨員干部群眾中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（一）推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義深入人心

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為長(zhǎng)期重大政治任務(wù)，完善持續(xù)深入學(xué)習(xí)的常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民的工作體系。編輯出版習(xí)近平總書(shū)記系列重要著作。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想整體性系統(tǒng)性研究、學(xué)理性闡釋和學(xué)科性建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化新的飛躍的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的研究闡釋宣傳。持續(xù)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度，組織開(kāi)展列席旁聽(tīng)和督促檢查。持續(xù)開(kāi)展黨員大規(guī)模輪訓(xùn)。綜合運(yùn)用全媒體方式、大眾化語(yǔ)言、藝術(shù)化形式，結(jié)合黨治國(guó)理政的生動(dòng)實(shí)踐和歷史性成就，全方位、多層次開(kāi)展對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化理論宣傳普及。創(chuàng)新高等學(xué)校思政課內(nèi)容和方式，鼓勵(lì)文化名家講思政課，打造思政精品課程，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。

（二）建設(shè)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)

把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各領(lǐng)域各學(xué)科，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)和創(chuàng)新。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)學(xué)科基礎(chǔ)理論建設(shè)，打造具有中國(guó)特色的理論學(xué)派。深化當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略問(wèn)題，推出一批扎根中國(guó)大地、聚焦偉大實(shí)踐、反映時(shí)代特征的原創(chuàng)性、標(biāo)志性科研成果，推動(dòng)重大學(xué)術(shù)成果國(guó)際化傳播。培育高效整合國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)資源、引領(lǐng)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的學(xué)術(shù)平臺(tái)。充分發(fā)揮國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用。深入推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。

四、加強(qiáng)新時(shí)代思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

（一）深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)

持續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，增進(jìn)認(rèn)知認(rèn)同、樹(shù)立鮮明導(dǎo)向、強(qiáng)化示范帶動(dòng)。堅(jiān)持貫穿結(jié)合融入、落細(xì)落小落實(shí)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入日常生活，融入法治建設(shè)。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，筑牢黨員干部、青少年等重點(diǎn)群體的理想信念之基。圍繞“七一”、“八一”、“十一”等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托革命歷史類(lèi)紀(jì)念設(shè)施、遺址和愛(ài)國(guó)主義教育基地等載體，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。加強(qiáng)公益廣告宣傳。統(tǒng)籌開(kāi)展誠(chéng)信教育、勤儉節(jié)約教育、勞動(dòng)創(chuàng)造幸福主題宣傳教育。強(qiáng)化祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，深化“一國(guó)兩制”實(shí)踐教育，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，促進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)公民道德建設(shè)

傳承弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)革命、建設(shè)、改革時(shí)期各類(lèi)先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳，尊崇褒揚(yáng)英雄模范，關(guān)心關(guān)愛(ài)先進(jìn)典型人物。健全家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)相結(jié)合的思想道德教育體系，把立德樹(shù)人貫穿學(xué)校教育全過(guò)程。發(fā)揮優(yōu)秀文化產(chǎn)品陶冶道德情操的作用，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，廣泛開(kāi)展弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，深化道德領(lǐng)域突出問(wèn)題治理。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，創(chuàng)新文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作

貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見(jiàn)》。加強(qiáng)形勢(shì)政策教育和基本國(guó)情教育。加強(qiáng)大中小學(xué)思想政治建設(shè)，打造一批高等學(xué)校思政類(lèi)公眾號(hào)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)企骨干、新時(shí)代先進(jìn)人物等群體走進(jìn)校園開(kāi)展思想政治教育制度。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

（四）創(chuàng)新拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

以實(shí)施文明創(chuàng)建工程為抓手，推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建不斷深入。創(chuàng)造性開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園和未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深化文明餐桌行動(dòng)和“光盤(pán)行動(dòng)”，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。

五、鞏固壯大主流輿論

堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，激發(fā)正能量，發(fā)展壯大主流媒體，不斷增強(qiáng)新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。

（一）構(gòu)建主流輿論新格局

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重總體布局，強(qiáng)化整體推進(jìn)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。突出做好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新聞宣傳，精心組織主題宣傳、形勢(shì)宣傳、成就宣傳、典型宣傳，更好強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。改進(jìn)和創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)形式，打造群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的新聞報(bào)道精品。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，建設(shè)具有廣泛影響力的國(guó)家級(jí)新聞信息內(nèi)容聚合發(fā)布平臺(tái)。加強(qiáng)傳播效果評(píng)估，健全媒體自評(píng)、媒體互評(píng)和重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的新聞閱評(píng)體系。建立項(xiàng)目化主導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作、立體化作戰(zhàn)和日常工作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)對(duì)內(nèi)和對(duì)外宣傳協(xié)同高效。

（二）建設(shè)全媒體傳播體系

加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，有效整合各種媒介資源、生產(chǎn)要素，推動(dòng)在信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、管理手段等方面共融互通，打造一批具有強(qiáng)大影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體。統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺(tái)、大眾化媒體和專(zhuān)業(yè)性媒體的關(guān)系，建立以?xún)?nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。推進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善高質(zhì)量?jī)?nèi)容產(chǎn)出機(jī)制，推廣互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播。強(qiáng)化新一代信息技術(shù)支撐引領(lǐng)作用，支持主流媒體重塑采編流程、建設(shè)平臺(tái)終端、優(yōu)化管理手段、強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)、打造媒體資源數(shù)據(jù)庫(kù)、提升內(nèi)容生產(chǎn)力、占據(jù)傳播制高點(diǎn)。創(chuàng)新媒體業(yè)態(tài)、傳播方式和運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化用戶連接，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)作用，增強(qiáng)主流媒體競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）建好用好管好網(wǎng)上輿論陣地

把黨管媒體原則貫徹到新媒體領(lǐng)域，堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任、屬地管理和主管主辦責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)容監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的分級(jí)分類(lèi)管理，加快完善平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)收集、使用、管理等方面的法律規(guī)范，重點(diǎn)管好影響力大、用戶數(shù)多的網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用。規(guī)范建設(shè)運(yùn)營(yíng)政府和其他公共服務(wù)部門(mén)新媒體，提高政務(wù)信息發(fā)布質(zhì)量。完善互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī)，強(qiáng)化新聞信息采編轉(zhuǎn)載管理，規(guī)范網(wǎng)站轉(zhuǎn)載行為和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息、虛假新聞、網(wǎng)絡(luò)敲詐、網(wǎng)絡(luò)水軍、有償刪帖等違法違規(guī)行為。

六、繁榮文化文藝創(chuàng)作生產(chǎn)

堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把創(chuàng)作優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，推出更多無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于民族的精品力作。

（一）完善引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制

健全文化創(chuàng)作生產(chǎn)傳播工作機(jī)制，倡導(dǎo)講品位講格調(diào)講責(zé)任、抵制低俗庸俗媚俗。保障和激勵(lì)廣大文化工作者深入基層、深入一線，開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題創(chuàng)作實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)揮文化領(lǐng)域國(guó)家基金和專(zhuān)項(xiàng)資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，深化全國(guó)性評(píng)獎(jiǎng)制度改革。優(yōu)化重點(diǎn)選題策劃論證機(jī)制，加強(qiáng)重大題材內(nèi)容審查把關(guān)。加強(qiáng)文化領(lǐng)域職業(yè)道德委員會(huì)建設(shè)，建立行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。深化影視業(yè)綜合改革。深化文娛領(lǐng)域綜合治理，加強(qiáng)明星代言、違法失德藝人規(guī)范管理。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)使用和培養(yǎng)管理并重，做好新的文藝群體工作，推進(jìn)新的文藝組織建設(shè)。

（二）推出更多精品力作

提高組織化程度，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，支持當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，發(fā)揮重點(diǎn)選題、重大項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)文藝創(chuàng)作從“高原”邁向“高峰”。加強(qiáng)對(duì)文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、攝影、書(shū)法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝等創(chuàng)作的規(guī)劃引導(dǎo)。抓好重大現(xiàn)實(shí)題材、重大革命和歷史題材、新時(shí)代發(fā)展題材、國(guó)家重大戰(zhàn)略題材、愛(ài)國(guó)主義題材、青少年題材、軍事題材的創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌新時(shí)代、謳歌英雄的精品力作。建立重點(diǎn)創(chuàng)作項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)全流程質(zhì)量管理。抓好源頭原創(chuàng)，推動(dòng)創(chuàng)作重心和扶持資源向前端、源頭傾斜，推動(dòng)好的文學(xué)作品向劇本轉(zhuǎn)化，打造優(yōu)秀原創(chuàng)劇本。制定實(shí)施電影、電視劇、紀(jì)錄片創(chuàng)作重點(diǎn)選題規(guī)劃，建立滾動(dòng)式、可持續(xù)的創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制，提高原創(chuàng)能力和工業(yè)化水平。制定實(shí)施出版物重點(diǎn)選題規(guī)劃和古籍工作中長(zhǎng)期規(guī)劃，做好重大主題和重點(diǎn)出版物出版。推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展。

（三）鼓勵(lì)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)

鼓勵(lì)文化單位和廣大網(wǎng)民依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依法進(jìn)行文化創(chuàng)作表達(dá)，推出更多優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、綜藝、影視、動(dòng)漫、音樂(lè)、體育、游戲產(chǎn)品和數(shù)字出版產(chǎn)品、服務(wù)，推出更多高品質(zhì)的短視頻、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)精品出版、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃。加強(qiáng)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品進(jìn)行多層次開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播等健康發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文藝評(píng)論，推動(dòng)文藝評(píng)獎(jiǎng)向網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作延伸。

（四）加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用

完善版權(quán)保護(hù)體系。完善著作權(quán)登記、集體管理制度，健全版權(quán)保護(hù)和交易系統(tǒng)，強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)展會(huì)版權(quán)集中交易。加強(qiáng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)，推動(dòng)數(shù)字版權(quán)發(fā)展和版權(quán)業(yè)態(tài)融合，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)和單位建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的版權(quán)保護(hù)平臺(tái)。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域的版權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)版權(quán)資產(chǎn)管理，健全版權(quán)資產(chǎn)評(píng)估體系，研究防止版權(quán)濫用相關(guān)制度。完善便民利民的版權(quán)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)宣傳教育。提高版權(quán)保護(hù)工作法治化水平，加大對(duì)侵權(quán)盜版行為的執(zhí)法監(jiān)管和打擊力度，持續(xù)開(kāi)展“劍網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

七、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化

堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賡續(xù)中華文脈，傳承紅色基因，建設(shè)中華民族共有精神家園，凝聚中華兒女團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神力量。

（一）加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化研究闡釋

深入研究中華文明、中華文化的起源和特質(zhì)，構(gòu)建中國(guó)文化基因的理念體系。加強(qiáng)中華民族共同體重大基礎(chǔ)性問(wèn)題研究，深入研究闡釋中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)中華文明探源和考古研究成果、中華文化典籍等全媒體傳播，提升博物館、紀(jì)念館和文物保護(hù)單位展陳教育水平。深入開(kāi)展革命歷史總體研究和專(zhuān)題研究，加大革命史料和文物調(diào)查征集研究力度。弘揚(yáng)偉大建黨精神，系統(tǒng)梳理闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系。扶持民族民間文化整理研究。挖掘、傳承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。

（二）加強(qiáng)文物保護(hù)利用

樹(shù)牢保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)責(zé)任重大的觀念，增強(qiáng)對(duì)歷史文物的敬畏之心。全面加強(qiáng)考古工作，健全“先考古、后出讓”制度。加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌指導(dǎo)各類(lèi)文物資源普查和名錄公布，編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施。推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)、保護(hù)管理和展示宣傳。加強(qiáng)不可移動(dòng)文物和館藏文物保護(hù)修復(fù)。加大流失文物追索返還工作力度。推進(jìn)文物合理利用，建設(shè)國(guó)家考古遺址公園、文物保護(hù)利用示范區(qū)、文化遺產(chǎn)廊道，推介以文物資源為載體的國(guó)家文化地標(biāo)和中華文明標(biāo)識(shí)體系。實(shí)施中華文物全媒體傳播計(jì)劃。健全文物安全長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊文物犯罪。

（三）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承

健全非遺調(diào)查記錄體系、代表性項(xiàng)目制度、代表性傳承人認(rèn)定與管理制度，對(duì)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，探索認(rèn)定代表性傳承團(tuán)體（群體），加強(qiáng)非遺傳承人群培養(yǎng)。提高非遺傳承實(shí)踐能力。強(qiáng)化整體性系統(tǒng)性保護(hù)，建設(shè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、非遺特色村鎮(zhèn)和街區(qū)。強(qiáng)化融入生產(chǎn)生活，創(chuàng)新開(kāi)展主題傳播活動(dòng)，推進(jìn)非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

（四）推進(jìn)國(guó)家文化公園建設(shè)

整合長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江沿線等重要文化資源，強(qiáng)化文物和非遺真實(shí)完整保護(hù)傳承，重點(diǎn)建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用等主體功能區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)等重點(diǎn)基礎(chǔ)工程，實(shí)施公園化管理運(yùn)營(yíng)，形成具有特定開(kāi)放空間的公共文化載體，集中打造中華文化重要標(biāo)志。

八、提高公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，提升基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平，更好保障人民基本文化權(quán)益。

（一）完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化公共文化資源配置，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)公共文化設(shè)施建設(shè)，打造新型城鄉(xiāng)公共文化空間。統(tǒng)籌推進(jìn)基層公共文化資源整合，提高基層綜合性文化服務(wù)中心使用效益，推進(jìn)基層公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行與縣級(jí)融媒體中心建設(shè)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)相銜接。開(kāi)展公共文化機(jī)構(gòu)和旅游服務(wù)中心功能融合試點(diǎn)。統(tǒng)籌不同地域、層級(jí)、屬性、類(lèi)型博物館發(fā)展。加強(qiáng)文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)。持續(xù)做好公共圖書(shū)館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館等公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放。探索建立全國(guó)市縣廣播電視節(jié)目公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善應(yīng)急廣播電視網(wǎng)絡(luò)體系。在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)影院，創(chuàng)新農(nóng)村公益電影發(fā)行放映管理機(jī)制和模式。鼓勵(lì)地方與有條件的學(xué)校共建劇院、音樂(lè)廳、美術(shù)館等場(chǎng)館。發(fā)展檔案事業(yè)。創(chuàng)新公共文化管理機(jī)制和服務(wù)方式，推進(jìn)文化惠民工程互聯(lián)互通、一體化發(fā)展。深入推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

（二）提升公共文化數(shù)字化水平

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，打通各層級(jí)公共文化數(shù)字平臺(tái)，打造公共文化數(shù)字資源庫(kù)群，建設(shè)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化數(shù)字化重點(diǎn)工程建設(shè)，把服務(wù)城鄉(xiāng)基層特別是農(nóng)村作為著力點(diǎn)，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。建設(shè)智慧圖書(shū)館體系和國(guó)家公共文化云，建設(shè)智慧博物館，打造智慧廣電、電影數(shù)字節(jié)目管理等信息數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展云展覽、云閱讀、云視聽(tīng)、云體驗(yàn)，促進(jìn)供需在“云端”、“指尖”對(duì)接。推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋數(shù)字化建設(shè)，建立智能化管理體系。

（三）補(bǔ)齊公共文化服務(wù)短板

落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，增加供給總量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化資源向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共文化服務(wù)差距，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)民族地區(qū)公共文化建設(shè)，扶持民族地區(qū)新聞出版事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)影視譯制，加強(qiáng)民族地區(qū)廣播電視傳輸覆蓋保障及涉農(nóng)等節(jié)目制作譯制傳播。推動(dòng)直播衛(wèi)星電視頻道高清化進(jìn)程。加強(qiáng)“三區(qū)三州”市級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)融合發(fā)展能力建設(shè)。培育和發(fā)展農(nóng)村院線，促進(jìn)新片大片進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。豐富老年人、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守婦女兒童、殘疾人的公共文化供給，保障特殊群體的基本文化權(quán)益。

（四）廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)

健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)基層的扶持引導(dǎo)力度，培育一批扎根基層的群眾文藝團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展全民藝術(shù)普及，深化“結(jié)對(duì)子、種文化”，拓展群眾文化參與度。發(fā)揮“群星獎(jiǎng)”等群眾文藝評(píng)獎(jiǎng)導(dǎo)向作用，推動(dòng)群眾文藝精品創(chuàng)作。發(fā)揮基層文聯(lián)、作協(xié)、群藝館、文化館（站）的積極作用，扶持引導(dǎo)業(yè)余文藝社團(tuán)、民營(yíng)劇團(tuán)、演出隊(duì)、老年大學(xué)及青少年文藝群體、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干等廣泛開(kāi)展創(chuàng)作活動(dòng)，展示群眾文藝創(chuàng)作優(yōu)秀成果。加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)品牌建設(shè)，開(kāi)展“我們的中國(guó)夢(mèng)”——文化進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，辦好農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民歌會(huì)、農(nóng)民劇團(tuán)演出、廣場(chǎng)舞、“村晚”、“快閃”、“心連心”演出、大眾歌詠、書(shū)畫(huà)攝影創(chuàng)作等活動(dòng)。

九、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

把擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局

以國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)為抓手，堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、長(zhǎng)期規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)籌文化資源存量和增量的數(shù)字化，以物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點(diǎn)集成為目標(biāo)聚集文化數(shù)字資源，推動(dòng)文化企事業(yè)單位基于文化大數(shù)據(jù)不斷推出新產(chǎn)品新服務(wù)，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平。

（二）健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，打造知名文化品牌和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)民營(yíng)文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。積極支持中小微文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)走專(zhuān)精特新發(fā)展路子。加快發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字影視、數(shù)字演播、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字印刷、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字娛樂(lè)、高新視頻等新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)文化與旅游、體育、教育、信息、建筑、制造等融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)、全國(guó)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

（三）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)文化市場(chǎng)體系

加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、高效規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)。健全文化市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，完善文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向履行社會(huì)責(zé)任制度。落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理破除文化市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。健全文化要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等合理流動(dòng)。加快推進(jìn)符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步擴(kuò)大文化企業(yè)股權(quán)融資和債券融資規(guī)模，支持文化企業(yè)上市融資和再融資。探索文化金融服務(wù)中心模式，為文化企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。全面促進(jìn)文化消費(fèi)，加快發(fā)展新型文化消費(fèi)模式，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)信用體系建設(shè)，提升文化市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法。

（四）推動(dòng)科技賦能文化產(chǎn)業(yè)

把先進(jìn)科技作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，建立健全文化科技融合創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，加強(qiáng)制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在影院放映、影視攝錄、電影特效、高清制播、舞臺(tái)演藝、智能印刷等高端文化裝備技術(shù)領(lǐng)域攻克瓶頸技術(shù)。實(shí)施出版融合發(fā)展、電影制作提升、印刷智能制造、大視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等工程項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)文化企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、5G、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、超高清等新技術(shù)，改造提升產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播手段現(xiàn)代化，重塑文化發(fā)展模式。

十、推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展

堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展，打造獨(dú)具魅力的中華文化旅游體驗(yàn)。

（一）提升旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵

依托文化資源培育旅游產(chǎn)品、提升旅游品位，讓人們?cè)陬I(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。深入挖掘地域文化特色，將文化內(nèi)容、文化符號(hào)、文化故事融入景區(qū)景點(diǎn)，把社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入旅游的線路設(shè)計(jì)、展陳展示、講解體驗(yàn)，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過(guò)程。打造國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。推動(dòng)博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、劇院、非遺展示場(chǎng)所、對(duì)社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位等成為旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空間。堅(jiān)持提升硬件和優(yōu)化軟件并舉、提高服務(wù)品質(zhì)和改善文化體驗(yàn)并重，在旅游設(shè)施、旅游服務(wù)中增加文化元素和內(nèi)涵，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

（二）豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給

適應(yīng)大眾旅游時(shí)代新要求，推進(jìn)旅游為民，推動(dòng)構(gòu)建類(lèi)型多樣、分布均衡、特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的旅游供給體系，推動(dòng)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合。提升旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、文化主題酒店、特色節(jié)慶展會(huì)等品質(zhì)，支持建設(shè)集文化創(chuàng)意、旅游休閑等于一體的文化和旅游綜合體。依托革命博物館、黨史館、紀(jì)念館、革命遺址遺存遺跡等，打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和經(jīng)典線路。利用鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代社會(huì)主義建設(shè)成就的旅游開(kāi)發(fā)，深入挖掘重大工程項(xiàng)目的精神內(nèi)涵，發(fā)展特色旅游。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)資源的活化利用，開(kāi)發(fā)旅游用品、特色旅游商品，培育旅游裝備制造業(yè)，發(fā)展工業(yè)旅游。推動(dòng)旅游與現(xiàn)代生產(chǎn)生活有機(jī)結(jié)合，加快發(fā)展度假休閑旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)等，打造一批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家精品旅游帶、國(guó)家旅游風(fēng)景道、特色旅游目的地、特色旅游功能區(qū)、城市綠道、騎行公園和慢行系統(tǒng)。大力發(fā)展智慧旅游，推進(jìn)智慧景區(qū)、度假區(qū)建設(shè)。

（三）優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

以服務(wù)質(zhì)量為核心競(jìng)爭(zhēng)力，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)提升旅游目的地服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)文明景區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)深化廁所革命，完善游客服務(wù)體系，保障殘疾人、老年人公共服務(wù)。加強(qiáng)旅游交通設(shè)施建設(shè)，提高通達(dá)性和便捷度。規(guī)范和優(yōu)化旅游市場(chǎng)秩序，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)在線旅游監(jiān)管，建立健全旅游誠(chéng)信體系和旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)文明旅游，落實(shí)國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約和出境旅游文明行為指南，嚴(yán)格執(zhí)行旅游不文明行為記錄制度，建立信息通報(bào)機(jī)制，加大懲戒力度。

（四）創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制

健全中央和地方旅游發(fā)展工作體制機(jī)制，完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化文化和旅游部門(mén)的行業(yè)管理職責(zé)。創(chuàng)新風(fēng)景名勝區(qū)管理體制，探索建立景區(qū)文化評(píng)價(jià)制度。理順飯店、民宿等旅游住宿業(yè)管理體制。

十一、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展

優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域文化資源配置，推進(jìn)一體化謀劃、聯(lián)動(dòng)式合作、協(xié)同性發(fā)展，加快形成點(diǎn)線面結(jié)合、東中西呼應(yīng)、城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)的文化發(fā)展空間格局，促進(jìn)文化更平衡更充分發(fā)展。

（一）推動(dòng)區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)區(qū)域文化協(xié)同創(chuàng)新，健全合作互助、扶持補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)以創(chuàng)新引領(lǐng)文化發(fā)展，加大力度支持中西部地區(qū)以及東北等老工業(yè)基地文化發(fā)展，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)文化發(fā)展，形成相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合互動(dòng)的區(qū)域文化發(fā)展格局。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，健全推進(jìn)區(qū)域內(nèi)文化協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升公共文化設(shè)施互聯(lián)互通水平，加強(qiáng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化建設(shè)水平整體提高。促進(jìn)形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，創(chuàng)新城市群文化一體化發(fā)展體制機(jī)制，共建高水平合作平臺(tái)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)便利共享。完善以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的文化發(fā)展體制機(jī)制，發(fā)揮城市帶動(dòng)輻射作用，加快城鄉(xiāng)間文化要素雙向流動(dòng)，形成以點(diǎn)帶面、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、均衡配置的城鄉(xiāng)文化發(fā)展新格局。

（二）加強(qiáng)城市文化建設(shè)

綜合城市功能定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化交相輝映、城市氣質(zhì)與人文精神相得益彰的現(xiàn)代城市文化。強(qiáng)化各類(lèi)規(guī)劃中文化建設(shè)的剛性約束，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，融合時(shí)代文明，構(gòu)建城市文化精神，發(fā)展城市主題文化，營(yíng)造特色文化景觀。以文化建設(shè)帶動(dòng)城市建設(shè)，提升城市文化品位、整體形象和發(fā)展品質(zhì)。加快建設(shè)一批有全國(guó)影響力的文化中心城市、特色文化強(qiáng)市。支持相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）建設(shè)一批具有代表性的區(qū)域文化中心城市和特色文化城市。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展一批承載歷史記憶、體現(xiàn)地域特征、富有民族特色的美麗城鎮(zhèn)。

（三）促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興

充分發(fā)揮文化傳承功能，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村成為文明和諧、物心俱豐、美麗宜居的空間。加強(qiáng)農(nóng)耕文化保護(hù)傳承，支持建設(shè)村史館，修編村史、村志，開(kāi)展村情教育。把鄉(xiāng)土特色文化融入鄉(xiāng)村建設(shè)，留住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。創(chuàng)新支持和激勵(lì)方式，將優(yōu)秀文化資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互促。探索以志愿服務(wù)等方式，發(fā)展民間優(yōu)秀文化機(jī)構(gòu)、文藝團(tuán)體。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村自辦文化，支持農(nóng)民辦自己的文化藝術(shù)節(jié)、詩(shī)歌故事會(huì)、劇團(tuán)演出、書(shū)畫(huà)攝影創(chuàng)作展等。增加鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化產(chǎn)品與服務(wù)供給，推進(jìn)文化結(jié)對(duì)幫扶，鼓勵(lì)“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持具有鄉(xiāng)土特色的文藝創(chuàng)作。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)數(shù)字文化資源進(jìn)鄉(xiāng)村。探索建立鄉(xiāng)村文化交流交易平臺(tái)，活躍鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)。

十二、擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力

統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)外宣傳、對(duì)外文化交流和文化貿(mào)易，增強(qiáng)國(guó)際傳播影響力、中華文化感召力、中國(guó)形象親和力、中國(guó)話語(yǔ)說(shuō)服力、國(guó)際輿論引導(dǎo)力，促進(jìn)民心相通，構(gòu)建人文共同體。

（一）深化中外文明交流互鑒

堅(jiān)定中華文化立場(chǎng)和文化自信，深入開(kāi)展各種形式的人文交流活動(dòng)，以文載道、以文傳聲、以文化人。面向不同國(guó)家和區(qū)域，搭建開(kāi)放包容的文明對(duì)話平臺(tái)，促進(jìn)文明互學(xué)互鑒、共同發(fā)展。深化政府和民間對(duì)外交流。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家文化交流合作。深化旅游交流，實(shí)施“美麗中國(guó)”旅游全球推廣計(jì)劃，建設(shè)一批國(guó)際旅游樞紐城市和重點(diǎn)旅游城市，培育一批入境旅游品牌和國(guó)際旅游精品產(chǎn)品。

（二）提升文化貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

突出思想內(nèi)核和文化內(nèi)涵，提高核心文化產(chǎn)品和服務(wù)出口在文化貿(mào)易中的份額。鼓勵(lì)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)穩(wěn)步提高境外文化領(lǐng)域投資合作規(guī)模和質(zhì)量，推動(dòng)文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備制造走出去，創(chuàng)新對(duì)外合作方式，優(yōu)化資源、品牌和營(yíng)銷(xiāo)渠道。鼓勵(lì)設(shè)立海外文化貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易。促進(jìn)藝術(shù)品展示交易、內(nèi)容加工創(chuàng)作等領(lǐng)域進(jìn)出口創(chuàng)新發(fā)展，加快形成區(qū)域性國(guó)際市場(chǎng)。

十三、深化文化體制改革

把進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用與更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來(lái)，加快完善有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，提升文化治理效能。

（一）完善文化宏觀管理體制

創(chuàng)新文化宏觀管理體制，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家文化治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。深化文化領(lǐng)域行政體制改革，推進(jìn)“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能。完善黨委和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、宣傳部門(mén)有效主導(dǎo)的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制，推進(jìn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。建立健全傳統(tǒng)媒體和新興媒體一體化管理的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)。建立健全社科學(xué)術(shù)社團(tuán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)。研究制定加強(qiáng)宣傳文化領(lǐng)域法治建設(shè)的意見(jiàn)，加快文化立法進(jìn)程，全面推進(jìn)依法行政。完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制。完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。

（二）深化文化事業(yè)單位改革

進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位人事、收入分配等制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，探索開(kāi)展國(guó)有博物館資產(chǎn)所有權(quán)、藏品歸屬權(quán)、開(kāi)放運(yùn)營(yíng)權(quán)分離改革試點(diǎn)。深化主流媒體體制機(jī)制改革，建立適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播的一體化組織架構(gòu)，構(gòu)建新型采編流程，形成集約高效的內(nèi)容生產(chǎn)體系和傳播鏈條。以演出為中心環(huán)節(jié)深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，激發(fā)院團(tuán)生機(jī)活力。

（三）深化國(guó)有文化企業(yè)改革

實(shí)施國(guó)有文化企業(yè)深化改革加快發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升控制力影響力，加快培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的綜合性文化企業(yè)集團(tuán)。完善公司治理機(jī)制，將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，明確黨組織研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，開(kāi)展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，激發(fā)基層改革創(chuàng)新動(dòng)力。完善國(guó)有文化企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核辦法，健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)考核體系。

十四、建強(qiáng)人才隊(duì)伍

堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，把黨的政治建設(shè)擺在首位，改革人才培養(yǎng)方式，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培訓(xùn)形式，加大培訓(xùn)力度，不斷提高干部人才隊(duì)伍素質(zhì)能力，建設(shè)勇?lián)姑?zé)任、善于創(chuàng)新創(chuàng)造的時(shí)代新軍。

（一）加強(qiáng)政治能力建設(shè)

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝宣傳思想工作隊(duì)伍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固拓展宣傳思想戰(zhàn)線“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。?qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把講政治的要求貫穿到工作各環(huán)節(jié)各方面，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)

深入推進(jìn)增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力教育實(shí)踐，增強(qiáng)本領(lǐng)能力。完善宣傳系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。選優(yōu)配強(qiáng)宣傳思想戰(zhàn)線各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔力度，推動(dòng)干部輪崗交流、多崗位鍛煉。完善蹲點(diǎn)調(diào)研、掛職鍛煉工作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳思想戰(zhàn)線作風(fēng)建設(shè)，培塑唯實(shí)求真、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

研究編制宣傳思想文化領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善人才推薦評(píng)審、培養(yǎng)資助、聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。支持辦好高層次人才專(zhuān)題研修班、國(guó)情研修班等。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”的全媒體人才，壯大高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)文藝工作者職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作，把各領(lǐng)域優(yōu)秀文化人才團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/p>

（四）夯實(shí)基層人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員。鼓勵(lì)和扶持群眾性文藝社團(tuán)、演出團(tuán)體和基層宣講員、各類(lèi)文化人才、文化活動(dòng)積極分子，建設(shè)更多具有地域文化特色的“紅色文藝輕騎兵”。培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、鄉(xiāng)村文化和旅游能人、基層文化設(shè)施和文物管理人員。組織縣級(jí)融媒體中心與省、市媒體人員雙向交流，充實(shí)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍，延伸“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)管理員培訓(xùn)范圍至基層一線宣傳干部。支持西部地區(qū)、邊疆地區(qū)和民族地區(qū)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。

（五）完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

完善宣傳文化人才評(píng)價(jià)體系，健全獎(jiǎng)勵(lì)體系和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。優(yōu)化文化事業(yè)單位人才引進(jìn)、人員獎(jiǎng)勵(lì)政策。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，加強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員分類(lèi)分級(jí)管理。深化新聞單位人事制度改革，完善崗位管理和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出制度。建立健全充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，開(kāi)展文化單位科研、創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化收益分配試點(diǎn)，推動(dòng)符合條件的文化單位從業(yè)人員享受科技創(chuàng)新扶持政策。按照黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度要求，開(kāi)展相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

十五、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)主體參與規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成強(qiáng)大合力。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制機(jī)制和工作格局。中央宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌宣傳思想文化領(lǐng)域有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。中央有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本規(guī)劃，研究制定本領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組后實(shí)施。重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的牽頭部門(mén)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，明確和細(xì)化任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，確保有序推進(jìn)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等要按照職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)有關(guān)政策，做好各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施和保障。各地要結(jié)合實(shí)際，編制和實(shí)施好本地區(qū)規(guī)劃。各級(jí)黨委和政府要把本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，抓好落實(shí)。

（二）加強(qiáng)資金支持

按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持。落實(shí)中央與地方公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，健全轉(zhuǎn)移支付制度。優(yōu)化對(duì)文化科技創(chuàng)新的支持機(jī)制。用好電影、出版、旅游、藝術(shù)等各類(lèi)資金和基金。加強(qiáng)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，重點(diǎn)支持國(guó)有文化企業(yè)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。扶持國(guó)有文藝院團(tuán)改革。推進(jìn)旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放政策在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港先行先試。用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，促進(jìn)文化、旅游重大項(xiàng)目實(shí)施。推廣文化和旅游領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立有關(guān)基金。省屬重點(diǎn)文化企業(yè)經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)，2023年年底前可免繳國(guó)有資本收益。用好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

（三）完善政策支持

落實(shí)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，以及支持從事電影、廣播電視、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、出版、動(dòng)漫、文物保護(hù)利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。落實(shí)出版物在出版、批發(fā)和零售環(huán)節(jié)享受的增值稅優(yōu)惠政策。完善文化文物單位從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)政策。跟蹤研究新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，推動(dòng)將文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)納入政策適用范圍。優(yōu)化調(diào)整國(guó)有公益性收藏單位進(jìn)口藏品免稅政策。加強(qiáng)文化和旅游建設(shè)用地保障，將文化和旅游類(lèi)建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，有效保障相關(guān)設(shè)施、項(xiàng)目用地需求。鼓勵(lì)利用閑置設(shè)施、盤(pán)活存量建設(shè)用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。企業(yè)利用文物建筑、歷史建筑、舊廠房、倉(cāng)庫(kù)等存量房產(chǎn)、土地或生產(chǎn)裝備、設(shè)施發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類(lèi)型不變。

（四）健全實(shí)施機(jī)制

充分發(fā)揮已有國(guó)家級(jí)重大規(guī)劃戰(zhàn)略、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，形成更加高效的工作推進(jìn)機(jī)制。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。建立健全年度監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措及保障措施的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估機(jī)制，健全向本級(jí)文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告機(jī)制。中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。